行政摘要
低空經濟，指在1,000米以下空域進行的經濟活動，被視為國家戰略性新興產業，有潛力為香港經濟注入新動能。其應用廣泛，包括物流配送、應急救援、航拍測繪、客運服務、休閒旅遊和農業種植等，可重塑核心產業，提升公共服務效能。全球城市空中出行及物流市場規模潛力巨大，預計2050年達9萬億美元，中國將是主要市場之一。香港政府已成立「發展低空經濟工作組」，並推出首批低空經濟監管沙盒試點項目。由於香港人口及地理面積限制，產業增加價值主要來自配套服務。因此，本報告倡議香港發揮金融、法律和專業服務優勢，專注發展高增值服務，搶佔價值鏈制高點。建議以基建與法規為基礎，延伸至創新與人才，最終聚焦於產業與服務，整合20項政策建議，推動香港低空經濟發展。
基建與法規
- 願景：世界「低空飛行城市」典範
- 策略：為低空基建及相關法例進行前瞻規劃，並制定清晰的路線圖。
- 建議：
- 構建多層次通訊、監控、導航和氣象基建網絡。
- 將低空起降點及充電設施納入城市規劃。
- 划定「低空經濟先導示範區」。
- 開發低空空域管理系統。
- 定期更新地理空間資訊平台。
- 逐步調整法規，開放更多低空飛行器類別及複雜操作。
- 長遠方向：制定長遠政策路線圖，逐步增加低空飛行活動的規模及複雜性。
創新與人才
- 願景：國際低空科技人才集聚高地
- 策略：投資於創新與人才，推動下一代低空科技發展。
- 建議：
- 擴大智慧交通基金資助範圍，統籌協調高校低空科技研發工作。
- 為海外受訓的遙控駕駛員推出銜接課程。
- 增加訓練場地並完善相關基建。
- 實施「1+N」培訓體系，增加行業導向訓練課程。
- 梳理本港低空人才供應情況。
- 制定明確低空人才清單。
- 將相關低空職業納入簽證計劃。
- 長遠方向：成立低空產業議會，構建系統性互動論壇與協作平台。
產業與服務
- 願景：全球頂尖低空企業樞紐及「出海門戶」
- 策略：為制定低空標準作出貢獻，並成為低空企業的「出海平台」。
- 建議：
- 為「監管沙盒」試點項目的試飛活動提供簡化的「一站式聯絡與審批」機制。
- 強化「發展低空經濟工作組」的架構。
- 完善政府主導投資基金，打造低空產業全方位資金支援體系。
- 應用科技解決方案，實現安全可靠、高效運行的跨境低空物流機制。
- 舉辦旗艦活動，締造低空經濟商機及貢獻低空航空標準制定。
- 提升低空飛行器檢測與認證服務。
- 建立「監管沙盒」統一數據平台，提升低空保險的風險定價精準度。
- 長遠方向：在新田科技城內打造「新田空天科技園」，構建低空產業生態系統。
