低空经济作为国家战略性新兴产业，正经历从工具应用到生态构建的演进，其核心空域范围划定为垂直高度1000米以下，涵盖航空器研发制造、低空运营服务、综合管理体系等全产业链环节。低空经济体系架构呈现“四维立体金字塔”结构，由基础层（低空基础设施网络）、核心层（航空器研发制造）、应用层（低空运营服务生态）和保障层（综合管理体系）构成。
低空经济核心价值体现在三个方面：一是生产生活方式的变革者，通过空中通勤、无人机物流、应急救援等应用，重塑出行时空格局，提升社会运行效率；二是新质生产力的培育者，带动产业链价值重构，激活要素市场化配置，创新商业模式；三是空间经济格局的重塑者，破解地理阻隔，缩小城乡发展差距，拓展立体空间开发，形成“平面集约、立体拓展”的空间开发新模式。
全球低空经济政策呈现“立法先行、试点引领、生态协同”的特征，美国以“全产业链政策包”推动产业落地，欧盟依托“创新空中交通”框架开展空中出租车常态化运营试点，日韩则以“精准政策”破解本土瓶颈。国内低空经济政策构建了“国家战略引领、部委协同推进、地方创新实践”的三级体系，政策密度与落地效能持续提升。西部地区依托“空域资源富集、场景需求迫切”的优势，政策呈现“差异化突破、区域协同”特征，形成“成渝陕”三大增长极，2024年西部低空经济产值突破5000亿元，增速达28%，成为区域经济转型的新动能。
低空经济产业结构呈现出多层面、广维度且紧密交织的复杂格局，各环节相互依存、协同共进，共同构建起一个有机的产业生态体系。产业链涵盖上游产业（材料研发、零部件制造、分系统集成）、中游产业（航空器整机制造、测试试飞）和下游产业（低空运输服务、低空作业服务、低空旅游服务、教育培训服务）。全球主要地区低空经济产业发展中，美国凭借完善的低空基础设施、卓越的技术创新能力、丰富多样的应用场景占据领先地位，欧洲依托深厚的航空工业底蕴，在低空经济产业发展方面各具特色与优势，日本和韩国在低空经济产业发展上也取得了显著进展。
我国低空经济产业近年来呈现出迅猛发展的态势，在产业规模、技术创新、产业链构建以及应用场景拓展等方面均取得了显著成就。2023年我国低空经济市场规模达到5059.5亿元，预计2026年我国低空经济市场规模将超过1万亿元，至2035年有望达到3.5万亿元。我国在低空经济相关技术创新方面成绩突出，尤其在无人机研发设计、装备制造以及新一代通信技术应用于低空领域等方面占据全球领先地位。产业链构建日趋完善，我国依托完整的制造业体系，构建起了较为完备的低空经济产业链。应用场景不断拓展，低空经济在我国已广泛应用于农林植保、测绘、巡检、应急救援等传统领域，并加速向快递物流、旅游等新兴领域延伸。
西部地区低空经济产业发展情况呈现“梯度崛起、特色鲜明”的发展态势，形成以陕西、四川为核心，重庆、新疆等多节点协同的产业格局。西部地区立足航空工业底蕴与区域资源禀赋，已形成覆盖“研发—制造—服务”的完整产业链，核心省份各具产业特色。产业基础方面，陕西以航空产业集群引领发展，四川中大型无人机产业全国领先，重庆立足区位优势打造特色产业。产业应用场景方面，西部地区结合地形地貌与产业需求，在低空文旅、应急救援、乡村物流等领域形成差异化应用场景。发展特色方面，西部地区通过“政策创新+资源整合”形成发展合力，空域管理先行先试，区域协同共建生态，资金人才精准扶持，逐步构建起“立足西部、辐射全国”的低空经济生态。
低空经济的发展高度依赖技术突破与系统集成，其技术体系涵盖空域管理、飞行器研发、通信导航、基础设施及数据应用等核心领域。技术架构图呈现“四维立体金字塔”结构，由基础层（空域智能管理、低空飞行器技术、低空空域管理、能源与基础设施技术）、核心层（空域管理智能化、低空数字底座）构成。低空经济重点技术涵盖空域智能管理、先进飞行器研发、高可靠通信导航及绿色能源基础设施四大支柱。低空经济关键技术创新体现在空域管理智能化、低空数字底座等方面。
低空经济应用场景涵盖低空物流配送、城市空中交通（UAM）、智慧农业服务、基础设施巡检、应急救灾等。低空物流配送在城市即时配送、乡村及山区"最后一公里"物流配送、跨境海岛物资运输等领域具有巨大潜力。城市空中交通（UAM）作为低空经济的典型应用场景，正在成为解决现代城市交通困境的重要突破口。智慧农业服务在精准喷施技术、作物长势监测功能、播种和授粉作业等方面展现出显著的技术优势和经济价值。基础设施巡检在电力、油气管道、风电设备等领域发挥着重要作用。应急救灾中，无人机系统凭借其独特的技术优势和灵活的部署能力，已经成为现代救灾体系中不可或缺的重要组成部分。西部地区重点应用场景包括高原物流网络构建、生态监测保护、能源基地智能运维、边境应急救援、文旅融合创新等。
西部地区低空经济发展瓶颈与挑战主要体现在自然条件、产业生态、政策因素等方面。自然条件方面，西部地区独特的自然禀赋对其低空经济发展具有显著的二元性影响，一方面，复杂的地形地貌、广袤的地域空间和丰富的文旅、能源、农牧资源，为低空物流、空中观光、农林植保、能源巡检等应用场景提供了得天独厚的优势和迫切的市场需求；另一方面，高原、山地、沙漠等多样化的地形，以及大风、强对流、高海拔等复杂多变的气象条件，也对低空飞行器的性能、运行安全和基础设施建设构成了严峻挑战。产业生态方面，“西部筑基”特征明显，即在基础设施、产业链关键环节和特色应用场景方面打下坚实基础，但基础设施相对薄弱、产业链完整度有待提升、空域管理协同复杂以及高端人才与资本吸引力不足等挑战依然存在。政策因素方面，国家层面政策框架为西部地区发展低空经济提供了明确的政策激励和方向指引，西部地区省级政府政策布局与实施细则也形成了“追、赶、超”的积极态势，但政策实施面临的关键挑战与技术壁垒依然存在，主要体现在基础设施薄弱和核心技术瓶颈。
发展建议与路径规划方面，建议强化基础设施建设，奠定高飞之基，完善产业生态，构建协同之链，政策保障与创新，筑牢发展之盾，人才培育与技术攻坚，打造核心之擎。具体建议包括：强化基础设施建设方面，构建“空地一体”的起降网络，打造“精准智能”的数字天路，引入社会资本，撬动万亿市场；完善产业生态方面，加强区域产业协同，构建上中下游协同、大中小企业融通的产业集群；政策保障与创新方面，用好用足《西部地区鼓励类产业目录》，创新地方性法规与监管模式，强化金融支持与风险分担；人才培育与技术攻坚方面，直面人才缺口，优化培养体系，明确技术攻坚优先领域。
