实现财政和环境可持续性的双重红利政策：巴西公共财政回顾（英）2025

巴西面临着巨大的财政和 environmental 挑战。财政方面，巴西的公共债务与 GDP 比率持续上升，接近 80%，主要原因是持续的财政赤字和不断增长的利息成本。为了确保财政可持续性，巴西需要实现约 3% 的 GDP 的主要财政盈余。这需要结构性改革，特别是对联邦政府最大支出项目的改革。

环境方面，巴西是温室气体 (GHG) 排放的主要贡献者，其中土地利用变化、农业和林业是主要排放源。巴西已设定了雄心勃勃的气候目标，包括到 2035 年减少排放 59% 至 67%，到 2050 年实现碳中和。政府正在推进一系列气候转型政策，包括通过巴西排放交易系统 (ETS) 进行碳定价，并投资于可再生能源基础设施。

本报告分析了巴西的生态转型计划 (eTP) 中提出的六项气候转型政策，发现这些政策预计将使巴西到 2050 年的排放量减少约一半，并对经济增长和财政状况产生积极影响。然而，这些政策对土地利用变化、农业和交通部门的排放影响有限。因此，巴西需要额外的政策来减少这些部门的排放。

报告建议通过以下方式实现财政和 environmental 双赢：

• 利用 ETS 减少排放：ETS 应该具有明确的排放上限、部门覆盖范围，并与国际碳市场整合。
• 加强减少森林砍伐的政策：需要有效的中央政府层面的强制管制措施，以及跨政府财政转移和基于结果的财政转移，以协调各级政府的政策。
• 支持向可再生能源转型：需要公共和私人投资来扩大可再生能源发电和输电，并针对生物燃料、电动汽车和氢动力交通提供补贴。
• 为能源转型提供融资：应取消电力特定投资的股权融资溢价，并鼓励私人投资于绿色能源基础设施。
• 对化石燃料征税：应提高燃料税，使其反映其对环境造成的损害，从而减少排放并增加财政收入。
• 农业财政政策：应将农业补贴从农村信贷转向风险管理工具，如农业保险，并减少针对传统农业的定向信贷和补贴。
• 改革农村土地税：应将农村土地税的评估基础从自估的未改良土地价值改为市场价值，并根据土地规模提高税率，以激励可持续的土地利用和保护。
• 建立联邦与州的生态财政转移：应将部分联邦对州的财政转移转变为生态财政转移，以激励和奖励各州保护自然生态系统。

通过实施这些政策，巴西可以实现财政可持续性和环境可持续性，并为子孙后代创造一个更公平、更繁荣的未来。