一、全市噪声状况
2024年上海市声环境质量总体良好,昼间优于夜间。各类功能区声环境质量监测年均值除1类区夜间超标2dB(A)外,其余均达标。区域环境噪声昼间均值54.2dB(A),较2023年下降0.3dB(A);夜间均值47.4dB(A),较2023年下降0.6dB(A)。道路交通噪声昼间均值67.8dB(A),较2023年下降0.6dB(A);夜间均值62.4dB(A),较2023年上升0.1dB(A)。
二、噪声污染防治制度能力建设
- 法律制度体系:修订《上海市环境保护条例》,发布《分工方案》,明确部门职责。2024年印发《上海市噪声污染防治行动方案(2024-2026年)》。
- 监管职责:各区细化职责分工,强化联勤联动和执法。
- 源头管理:加强规划引导,做好环评审批,加强市场监管。
- 执法:2024年处罚工业噪声16件,施工噪声770余件,交通噪声860余件,鸣笛62余件,社会生活噪声90余件。
- 监测能力:功能区声环境质量实现自动监测。
三、工业噪声污染防治
- 纳入排污许可管理:近5000家工业企业噪声纳入排污许可管理。
- 加强管理:督促企业落实主体责任,采取减振降噪措施。
- 优秀案例:某汽车系统公司通过布局调整、优化运行管理、加强降噪措施降低厂界噪声。
四、建筑施工噪声污染防治
- 监管责任:各区开具夜间施工证明3700余次,多部门联合执法。
- 低噪声设备:积极推广国家《低噪声施工设备指导名录》。
- 先进技术:推广“覆罩法”施工、下沉式竖井掘进工法等。
- 优秀案例:浦东新区利用无人机发现夜间施工并处罚案例。
五、交通运输噪声污染防治
- 道路(公路):新增低噪声路面200余万平方米,声屏障5.6万余延米。
- 城市轨道交通和铁路:新增轨交声屏障1万余延米,全网络6条线路实施限速;铁路新增声屏障2.7万余延米。
- 船舶:开展入沪船舶宣贯,提升船员环保意识。
- 优秀案例:G320公路改建工程安装隔声窗,有效降低交通噪声。
六、社会生活噪声污染防治
- 营业场所:加强监管和巡查,依法整治违法行为。
- 公共场所:优化功能分区,安装防噪设施,发布倡议书。
- 先进技术:采用智慧广场舞系统解决广场舞噪声扰民问题。
- 优秀案例:黄浦区探索“白咖夜酒”联合治理新模式,有效缓解噪声扰民。
七、构建多元共治格局
- 协同联动:印发《行动方案》任务清单,推动任务分解落地。
- 绿色护考:对30余次重大考试实行绿色护考,禁止夜间施工和考试周边高噪声作业。
- 人才培养和技术创新:推动噪声相关人才培养和治理技术研发。
- 社会共治:开展普法、科普宣传活动,制作宣传绘本,促进公众参与。