2025上海市噪声污染防治报告

一、全市噪声状况 2024年上海市声环境质量总体良好，昼间优于夜间。各类功能区声环境质量监测年均值除1类区夜间超标2dB(A)外，其余均达标。区域环境噪声昼间均值54.2dB(A)，较2023年下降0.3dB(A)；夜间均值47.4dB(A)，较2023年下降0.6dB(A)。道路交通噪声昼间均值67.8dB(A)，较2023年下降0.6dB(A)；夜间均值62.4dB(A)，较2023年上升0.1dB(A)。

二、噪声污染防治制度能力建设

1. 法律制度体系：修订《上海市环境保护条例》，发布《分工方案》，明确部门职责。2024年印发《上海市噪声污染防治行动方案（2024-2026年）》。
2. 监管职责：各区细化职责分工，强化联勤联动和执法。
3. 源头管理：加强规划引导，做好环评审批，加强市场监管。
4. 执法：2024年处罚工业噪声16件，施工噪声770余件，交通噪声860余件，鸣笛62余件，社会生活噪声90余件。
5. 监测能力：功能区声环境质量实现自动监测。

三、工业噪声污染防治

1. 纳入排污许可管理：近5000家工业企业噪声纳入排污许可管理。
2. 加强管理：督促企业落实主体责任，采取减振降噪措施。
3. 优秀案例：某汽车系统公司通过布局调整、优化运行管理、加强降噪措施降低厂界噪声。

四、建筑施工噪声污染防治

1. 监管责任：各区开具夜间施工证明3700余次，多部门联合执法。
2. 低噪声设备：积极推广国家《低噪声施工设备指导名录》。
3. 先进技术：推广“覆罩法”施工、下沉式竖井掘进工法等。
4. 优秀案例：浦东新区利用无人机发现夜间施工并处罚案例。

五、交通运输噪声污染防治

1. 道路（公路）：新增低噪声路面200余万平方米，声屏障5.6万余延米。
2. 城市轨道交通和铁路：新增轨交声屏障1万余延米，全网络6条线路实施限速；铁路新增声屏障2.7万余延米。
3. 船舶：开展入沪船舶宣贯，提升船员环保意识。
4. 优秀案例：G320公路改建工程安装隔声窗，有效降低交通噪声。

六、社会生活噪声污染防治

1. 营业场所：加强监管和巡查，依法整治违法行为。
2. 公共场所：优化功能分区，安装防噪设施，发布倡议书。
3. 先进技术：采用智慧广场舞系统解决广场舞噪声扰民问题。
4. 优秀案例：黄浦区探索“白咖夜酒”联合治理新模式，有效缓解噪声扰民。

七、构建多元共治格局

1. 协同联动：印发《行动方案》任务清单，推动任务分解落地。
2. 绿色护考：对30余次重大考试实行绿色护考，禁止夜间施工和考试周边高噪声作业。
3. 人才培养和技术创新：推动噪声相关人才培养和治理技术研发。
4. 社会共治：开展普法、科普宣传活动，制作宣传绘本，促进公众参与。