山南市国土空间总体规划（2021—2035 年）

山南市国土空间总体规划（2021—2035年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“稳定、发展、生态、强边”四件大事，构建国土空间开发保护新格局，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

核心观点与目标
规划坚持底线思维、安全发展，统筹兼顾多元需求，筑牢粮食安全、资源安全、生态安全等底线。提出构建“两屏两带、一核三区”国土空间总体格局，以雅鲁藏布江自然风景带为核心，塑造“一带一环六组团”的城市空间结构。目标是至2025年，形成主体功能明显、生态稳固、高质量发展的国土空间开发保护新格局；至2035年，国土空间开发保护格局得到全面优化，城乡融合和区域协调发展取得显著成效。

关键数据与指标

• 耕地保有量不低于94.80万亩，永久基本农田保护面积不低于70.90万亩。
• 生态保护红线保护面积不低于42880.33平方千米。
• 城镇开发边界面积控制在68.26平方千米以内。
• 城镇体系分为“中心城市、副中心城市、县级中心城市、重点乡（镇）、一般乡（镇）”五级。

主要战略与措施

1. 保护特色农牧空间：加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构筑农牧结合的农业生产格局，实施农用地整治。
2. 维持立体生态空间：推进自然保护地体系建设，构建体现垂直地带特点的生态保护格局，加强喜马拉雅生物多样性保护。
3. 推进城乡融合发展：建立兼顾发展与安全的城镇体系，优化乡村空间布局，完善城乡公共服务体系，实施城乡建设用地整治。
4. 优化中心城区布局：明确总体发展与空间结构，加强文化传承与品质提升，加强城市四线管制。
5. 保护传承历史文化：保护传承自然和文化遗产，构建高原魅力空间，加强城乡风貌管控。
6. 保障重大基础设施：构建高效便捷综合交通，系统布局市政基础设施，建设现代化防灾减灾体系。
7. 融入区域发展网络：推动拉萨−山南一体化发展，融入“五城三小时经济圈”战略。

研究结论
规划通过构建科学合理的国土空间开发保护格局，推动山南市经济社会高质量发展，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新山南提供国土空间保障。