北京市耕地保护规划（2023 年-2035 年）

总结

核心观点： 本研报强调耕地保护是关系中华民族永续发展的根本大计，是保障首都安全、服务“四个中心”城市战略定位的重要举措。北京将实行最严格的耕地保护制度，探索“保用融合”新模式，走出一条具有首都特点的耕地保护之路。

关键数据：

• 规划范围：承担耕地保护任务的13个区（不含东城区、西城区、石景山区）与北京经济技术开发区，总面积约16230平方公里。
• 规划期限：2023年至2035年，远景展望至2050年。
• 分阶段目标：
  • 2035年：耕地保有量不低于166万亩、永久基本农田保护面积不低于150万亩。永久基本农田集中连片区内耕地保护空间占166万亩耕地保有量的比例提升至95％左右，基本实现150万亩永久基本农田向大田内集中布局。耕地质量持续提升，把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。
  • 2050年：全面形成与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都相得益彰的北京耕地保护新格局，全面实现北京耕地保护治理体系和治理能力现代化。

研究结论：

• 规划目标： 彰显北京耕地特殊职能作用，服务政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，保障首都粮菜应急安全，支持开敞美丽生物多样的生态空间，彰显农耕文明古今辉映的重要窗口，承担重大外交外事活动的魅力舞台，引领农业科技创新发展的基础载体，支撑乡村振兴农民致富的重要资产。
• 现实路径： 推动城乡融合发展，激发农村发展内生动力；推动适度规模经营；多重收入叠加，实现农民增收致富。
• 空间格局： 构建“一环、三廊、九田、多片”市域耕地保护空间结构，优化大田布局，推动耕地集中连片保护。
• 质量提升： 高质量推进高标准农田建设，坚持“以水定地”发展节水灌溉，加强耕地质量评价与用养结合，提高耕地生态服务功能。
• 永续利用： 推动城乡融合发展，以乡村振兴带动耕地保护；树立大食物观，保障重要农产品生产空间；坚持高质量利用，发挥耕地多元功能价值；实施科技和改革双轮驱动，激发耕地保护内生动力。
• 保障体系： 强化党政同责，全面夯实保护管理责任；构建规划体系，引领非建设空间规划编制实施；完善保障措施，加快构建法规政策和技术标准体系；坚持科技赋能，健全智慧高效耕地保护治理新体系。