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深圳市养老服务设施布局专项规划(2025—2035 年)文本·图集
公用事业
2025-10-16
深圳市规划和自然资源局&深圳市民政局
洪
深圳市养老服务设施布局专项规划(2025—2035年)总结
第一章 总则
规划范围
:深圳市市域,包括深汕特别合作区。
规划期限
:2025年至2035年。
规划对象
:养老服务设施,主要包括机构养老服务设施和居家社区养老服务设施。
养老服务设施体系
:由机构养老服务设施和居家社区养老服务设施构成,功能可复合设置。
规划原则
:以人为本、需求导向;兜底保障、前瞻部署;优化布局、增存并举;承上启下、规划衔接。
规划依据
:多项国家及地方政策法规、标准规范。
规划效力
:市级专项规划,指导下层次规划编制、实施与管理。
第二章 发展目标
发展目标
:健全养老服务设施体系,优化养老服务供给格局,打造“老有颐养”民生幸福标杆。
建设目标
:
用地目标:至规划期末,全市人均养老服务设施用地1不少于0.1平方米。
床位目标:至2035年,全市养老床位总数11.2万张,其中机构养老床位不少于9.5万张。
机构养老服务设施建设目标:至2035年,规划不低于1.9平方公里养老服务设施用地。
居家社区养老服务设施建设目标:全市居家社区养老服务设施步行15分钟覆盖率超过80%。
全域适老化发展目标:全市公共服务设施基本达到适老化标准。
第三章 规划策略
分级构建养老服务设施体系
:构建“机构养老+居家社区养老”体系,推动养老服务发展重心向居家养老倾斜。
全域统筹养老服务设施空间布局
:构建多级服务网络,引导新增设施向需求集中区域布局。
大力提升养老服务设施服务品质
:完善养老服务设施配置标准,促进医养结合,探索“一老一小”组合设置。
多渠道拓展养老服务设施供给
:增加用地供给,挖潜存量资源,强化区域协同,鼓励复合建设。
第四章 规划布局
养老床位分区指标
:确定各区规划养老床位总数、机构养老床位数、社区托养床位数及养老服务设施用地面积。
机构养老服务设施分区指引
:各区根据老龄化率、现状供给水平、土地资源状况等提出规划指标及分区指引。
机构养老服务设施配置要求
:保障用地空间,推动智慧养老,临近开敞空间,满足安全要求,引导功能复合。
居家社区养老服务设施配置指引
:落实新建居住区养老服务设施达标必配,推进既有存量设施挖潜改造,加强街道、社区层级医养结合。
居家社区养老服务设施配置要求
:明确长者服务中心、长者服务站、长者服务点的配置标准和要求。
第五章 近期建设
近期建设目标
:2025年全市养老服务设施床位数不低于1.7万张,新建机构养老服务设施的护理型床位占比不低于80%。
近期建设计划
:加快推进4处规划新建和改扩建的机构养老服务设施建设,新增机构养老床位约0.26万张。
第六章 实施保障
加强组织领导
:建立工作机制,明确责任分工,科学推进养老服务设施建设工作。
加大资源保障
:保障养老服务设施建设资金,增加医养结合扶持资金,预留养老服务人才队伍建设资金。
培育养老事业支撑体系
:鼓励市场化力量建设及运营新增床位,完善养老服务队伍建设政策体系,促进养老服务与银发经济协同发展。
强化规划传导
:依托“两级三类”国土空间规划体系的传导机制,保障规划目标指标和空间引导要求在详细规划中落实。
建立信息台账
:建立全市养老服务设施信息台账,动态更新养老服务设施的现状、规划和使用情况。
推进全域适老化
:推进全域适老化的城市建设,完善既有住宅适老化改造,营造爱老敬老的良好氛围。
第七章 环境影响评价
环境影响评价依据
:《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等。
环境影响评价内容
:论证规划目标与发展定位的环境合理性,开展环境影响预测与评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。
规划实施可能涉及的不良环境影响
:项目建设施工期施工扬尘、噪声、固体废弃物的产生排放,运营期养老服务设施中的医疗服务设施产生医疗废水、医疗垃圾等污染物产排。
生态环境保护建议
:严格执行生态保护相关政策法规,落实“三线一单”生态环境分区管控要求,对涉及生态保护红线的项目开展唯一性论证及环境影响评估。
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