深圳市养老服务设施布局专项规划（2025—2035 年）文本·图集

深圳市养老服务设施布局专项规划（2025—2035年）总结

第一章 总则

• 规划范围：深圳市市域，包括深汕特别合作区。
• 规划期限：2025年至2035年。
• 规划对象：养老服务设施，主要包括机构养老服务设施和居家社区养老服务设施。
• 养老服务设施体系：由机构养老服务设施和居家社区养老服务设施构成，功能可复合设置。
• 规划原则：以人为本、需求导向；兜底保障、前瞻部署；优化布局、增存并举；承上启下、规划衔接。
• 规划依据：多项国家及地方政策法规、标准规范。
• 规划效力：市级专项规划，指导下层次规划编制、实施与管理。

第二章 发展目标

• 发展目标：健全养老服务设施体系，优化养老服务供给格局，打造“老有颐养”民生幸福标杆。
• 建设目标：
  • 用地目标：至规划期末，全市人均养老服务设施用地1不少于0.1平方米。
  • 床位目标：至2035年，全市养老床位总数11.2万张，其中机构养老床位不少于9.5万张。
  • 机构养老服务设施建设目标：至2035年，规划不低于1.9平方公里养老服务设施用地。
  • 居家社区养老服务设施建设目标：全市居家社区养老服务设施步行15分钟覆盖率超过80％。
  • 全域适老化发展目标：全市公共服务设施基本达到适老化标准。

第三章 规划策略

• 分级构建养老服务设施体系：构建“机构养老+居家社区养老”体系，推动养老服务发展重心向居家养老倾斜。
• 全域统筹养老服务设施空间布局：构建多级服务网络，引导新增设施向需求集中区域布局。
• 大力提升养老服务设施服务品质：完善养老服务设施配置标准，促进医养结合，探索“一老一小”组合设置。
• 多渠道拓展养老服务设施供给：增加用地供给，挖潜存量资源，强化区域协同，鼓励复合建设。

第四章 规划布局

• 养老床位分区指标：确定各区规划养老床位总数、机构养老床位数、社区托养床位数及养老服务设施用地面积。
• 机构养老服务设施分区指引：各区根据老龄化率、现状供给水平、土地资源状况等提出规划指标及分区指引。
• 机构养老服务设施配置要求：保障用地空间，推动智慧养老，临近开敞空间，满足安全要求，引导功能复合。
• 居家社区养老服务设施配置指引：落实新建居住区养老服务设施达标必配，推进既有存量设施挖潜改造，加强街道、社区层级医养结合。
• 居家社区养老服务设施配置要求：明确长者服务中心、长者服务站、长者服务点的配置标准和要求。

第五章 近期建设

• 近期建设目标：2025年全市养老服务设施床位数不低于1.7万张，新建机构养老服务设施的护理型床位占比不低于80%。
• 近期建设计划：加快推进4处规划新建和改扩建的机构养老服务设施建设，新增机构养老床位约0.26万张。

第六章 实施保障

• 加强组织领导：建立工作机制，明确责任分工，科学推进养老服务设施建设工作。
• 加大资源保障：保障养老服务设施建设资金，增加医养结合扶持资金，预留养老服务人才队伍建设资金。
• 培育养老事业支撑体系：鼓励市场化力量建设及运营新增床位，完善养老服务队伍建设政策体系，促进养老服务与银发经济协同发展。
• 强化规划传导：依托“两级三类”国土空间规划体系的传导机制，保障规划目标指标和空间引导要求在详细规划中落实。
• 建立信息台账：建立全市养老服务设施信息台账，动态更新养老服务设施的现状、规划和使用情况。
• 推进全域适老化：推进全域适老化的城市建设，完善既有住宅适老化改造，营造爱老敬老的良好氛围。

第七章 环境影响评价

• 环境影响评价依据：《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等。
• 环境影响评价内容：论证规划目标与发展定位的环境合理性，开展环境影响预测与评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。
• 规划实施可能涉及的不良环境影响：项目建设施工期施工扬尘、噪声、固体废弃物的产生排放，运营期养老服务设施中的医疗服务设施产生医疗废水、医疗垃圾等污染物产排。
• 生态环境保护建议：严格执行生态保护相关政策法规，落实“三线一单”生态环境分区管控要求，对涉及生态保护红线的项目开展唯一性论证及环境影响评估。