2024年数据要素市场化推进力指数报告

综合排名

我国数据要素市场发展处于初级阶段，各地因地制宜探索，整体呈现三大梯队。第一梯队（广东、浙江、北京、上海等10地）推进力突出，引领示范全国；第二梯队（湖北、重庆、广西等10地）逐步提升，缩小与第一梯队的差距；第三梯队（剩余省份）推进力不足，需加强支持，但部分区域因“东数西算”等政策迎来机遇。

区域特征

数据要素市场化推进呈现显著地域性差异。东部地区（“胡焕庸线”以东）整体推进扎实，长三角、粤港澳、京津冀领先；中部地区稳步提升，逐步缩小与东部差距；西部地区发展不均衡，贵州、四川领先，大部分地区需加强；东北地区整体表现落后，需探索市场化路径。

指标进展

基础环境

东部省市优势显著，西部“东数西算”节点省份潜力明显。产业环境发展良好，2023年数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，电子信息制造业和软件服务业营收总额达32.7万亿元。全国累计出台数据相关标准900余项，数字基础设施建设提速，算力总规模达230EFLOPS。

保障支撑

全国初步形成政策、标准、技术、组织保障体系。25个省份发布上位性条例文件，19个省份出台超过30项相关标准。算力总规模达230EFLOPS，数据相关专利超54万项。全国省级数据主管部门全部就位，已组建省级数据集团27家，数据行业协会500余家。

执行推进

各地围绕数据开放、公共数据授权运营、数据流通交易开展探索。12个省份明确数据开放监督考核，23个省份建设数据开放平台，开放数据集超37万个。31个省份发布公共数据授权运营政策，14个省份建成授权运营平台，累计产出280多个应用场景。60家数据交易机构上架数据商品约32000款，场内数据交易额累计突破362亿元。

政策建议

1. 强化产业环境支撑力，夯实数字经济根基，推动区域协同发展。
2. 提升政策机制保障力，出台组合型政策，激发市场主体活力。
3. 培育数据市场竞争力，供需两侧能力培育并举，升级市场化发展水平。