综合排名
我国数据要素市场发展处于初级阶段,各地因地制宜探索,整体呈现三大梯队。第一梯队(广东、浙江、北京、上海等10地)推进力突出,引领示范全国;第二梯队(湖北、重庆、广西等10地)逐步提升,缩小与第一梯队的差距;第三梯队(剩余省份)推进力不足,需加强支持,但部分区域因“东数西算”等政策迎来机遇。
区域特征
数据要素市场化推进呈现显著地域性差异。东部地区(“胡焕庸线”以东)整体推进扎实,长三角、粤港澳、京津冀领先;中部地区稳步提升,逐步缩小与东部差距;西部地区发展不均衡,贵州、四川领先,大部分地区需加强;东北地区整体表现落后,需探索市场化路径。
指标进展
基础环境
东部省市优势显著,西部“东数西算”节点省份潜力明显。产业环境发展良好,2023年数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%,电子信息制造业和软件服务业营收总额达32.7万亿元。全国累计出台数据相关标准900余项,数字基础设施建设提速,算力总规模达230EFLOPS。
保障支撑
全国初步形成政策、标准、技术、组织保障体系。25个省份发布上位性条例文件,19个省份出台超过30项相关标准。算力总规模达230EFLOPS,数据相关专利超54万项。全国省级数据主管部门全部就位,已组建省级数据集团27家,数据行业协会500余家。
执行推进
各地围绕数据开放、公共数据授权运营、数据流通交易开展探索。12个省份明确数据开放监督考核,23个省份建设数据开放平台,开放数据集超37万个。31个省份发布公共数据授权运营政策,14个省份建成授权运营平台,累计产出280多个应用场景。60家数据交易机构上架数据商品约32000款,场内数据交易额累计突破362亿元。
政策建议
- 强化产业环境支撑力,夯实数字经济根基,推动区域协同发展。
- 提升政策机制保障力,出台组合型政策,激发市场主体活力。
- 培育数据市场竞争力,供需两侧能力培育并举,升级市场化发展水平。