加强匈牙利公共采购绩效衡量框架：评估效率、合规性和战略目标

核心观点

• 匈牙利政府为提升公共采购绩效，建立了涵盖合规性、效率和战略目标三大类共77个指标的性能测量框架，并发布了2019-2022年的绩效评估报告。
• 该框架在初始目标基础上有所扩展，包含了竞争、能力、补救系统、集中化以及公共采购作为实现更广泛政策目标（如绿色转型和社会包容）的战略工具等关键方面。
• 框架数据主要来源于国家电子采购系统EKR（39%）、相关利益相关方直接提供的数据（42.8%）以及针对相关利益相关方的调查（合同当局、经济运营商、公共采购专家和中央采购机构-CPBs）。

关键数据

• 2021年，公共采购占匈牙利GDP的16%，高于经合组织12.9%的平均水平。
• 2021年，匈牙利单一投标采购的比例在欧盟国家中最高，达到31.3%。
• 2022年，匈牙利单一投标采购的比例有所下降，降至28.9%（欧盟资金项目为13.3%，非欧盟资金项目为31.3%）。
• 2022年，匈牙利绿色采购的比例在2020年至2022年间介于5.4%至8.2%之间。
• 2023年，匈牙利有超过180万家注册企业，其中大部分为中小型企业。

研究结论

• 匈牙利公共采购系统在竞争、补救系统、集中化以及战略采购等方面仍面临挑战，需要进一步完善。
• 建议匈牙利政府：
  • 加强工作组咨询过程，确保更多利益相关方参与框架的开发和分析。
  • 提高EKR数据质量，并利用eForms提升数据收集效率。
  • 整合PPAB系统和CPBs系统与EKR，提高监控效率。
  • 改进调查设计，增加受访者数量，并考虑调查频率。
  • 为所有指标提供详细的方法论，并解释选择特定指标的原因。
  • 考虑增加关于完整性、监控/监督、采购支出“价值”、竞争水平以及战略采购的指标。
  • 在年度报告中更清晰地说明框架结果将如何用于政策行动。
  • 利用不同渠道传播和推广年度报告的结果。