加强对审计法院的监督，促进葡萄牙有效的公共采购：数字化转型和数据驱动的风险评估

核心观点

葡萄牙法院审计院（TdC）在公共采购系统中扮演着关键角色，其职责是确保公共采购的合法性、合规性、经济性、效率和有效性。然而，公共采购系统面临着诸多挑战，如竞争不足、透明度低、腐败问题以及采购人员能力不足等。为了提高审计效率，TdC需要加强基于风险的审计方法，并利用数据和高级分析技术来识别风险和不当行为。

关键数据

• 2021年，公共采购在葡萄牙GDP中占比10.3%，是重要的经济活动。
• TdC每年进行大量与公共采购流程相关的审计，需要大量人力和财力资源。
• 葡萄牙公共采购系统中存在低竞争度的问题，单一投标的比例较高，达到20%。
• 葡萄牙法院竞争管理局（AdC）和总审计院（IGF）等机构也关注公共采购中的腐败和不当行为问题。
• TdC正在进行数字化转型，并制定了2023-2025年数字转型战略，旨在加强风险评估，并利用数字化和人工智能技术。

研究结论

• TdC需要将其审计活动与不断更新的公共采购法规保持一致。
• TdC应考虑公共采购系统面临的挑战，如竞争、透明度、诚信和能力问题，并在其风险评估中纳入环境风险。
• TdC应将基于风险的审计方法 formalize，并应用于所有类型的审计，包括事前、事中和事后审计。
• TdC应识别和利用相关数据库，如BASE、受益所有人登记册和税务和海关当局的数据库，以加强其数据驱动的风险评估。
• TdC应制定一个全面的风险管理战略，涵盖所有类型的风险。
• TdC应加强其数字能力，包括数据素养和数字技能，并通过有针对性的培训和内部知识共享来提高这些能力。
• TdC应评估其IT基础设施，并开发其他改进措施，以实现与其他公共行政机构的互操作性，并提高数据质量。
• TdC应开发一个数据驱动的风险评估工具，以识别公共采购中的风险和不当行为。

建议

• 加强基于风险的审计方法，并利用数据和高级分析技术。
• 识别和利用相关数据库，以加强其数据驱动的风险评估。
• 制定一个全面的风险管理战略，涵盖所有类型的风险。
• 加强其数字能力，包括数据素养和数字技能。
• 评估其IT基础设施，并开发其他改进措施。
• 开发一个数据驱动的风险评估工具。