美国贸易代表办公室（USTR）于2025年4月17日宣布修订针对中国海事和造船行业的301条款调查措施，将对中国所有或运营的船舶以及部分中国制造的船舶征收港口费，分阶段实施。最新法案包含四个附件，分别针对中国船舶经营人和所有人、中国建造船舶的经营者、外国建造滚装船运营者以及某些海上运输服务的限制。本文聚焦于对集装箱船的收费情况：
核心观点与关键数据：
- 收费对象与标准：对中国运营商拥有或运营的船舶，基于净吨位收费，2025年10月后每净吨50美元，之后每年递增，至2028年达到每净吨140美元；对中国建造的船舶，基于净吨位或卸下集装箱数量收费，2025年10月后每净吨18美元或每个集装箱120美元，之后每年递增，至2028年每净吨33美元或每个集装箱250美元。
- 豁免条款：政府项目船只、空载或压载船只、小于4000 TEU的集装箱船、小于55000载重吨的船只、从外国港口出发航行距离小于2000海里的船只、美国拥有的船只以及专用于运输散装化学品的船只均免收费用。运输美国出口的船只也不适用收费。
- 收费次数限制：每艘符合收费条件的船只，无论一年内在美国港口停靠多少次，最多收取五次费用。
- 具体收费情况：以14000TEU船舶为例，中国运营商拥有或运营的船舶2025年10月后收费229美元/TEU，2028年4月后收费643美元/TEU；非中国运营商拥有或运营的船舶2025年10月后收费79美元/TEU，2028年4月后收费150美元/TEU。
影响与应对：
- 对中国船东的影响：新法案对中国船东影响较大，预计将引发船司船舶的大范围重新调配。中国运营商拥有或运营的船舶费用显著高于非中国运营商，后期COSCO及OOCL可能将其美线运营船舶撤出，替换为不受经济处罚的小于4000 TEU的集装箱船。
- 短期应对措施：
- 集装箱班轮公司：减少美国港口停靠、转向其他地区、使用较旧的非中国建造的船舶、探索替代造船商。
- 托运人：重新谈判合同、更换供应商或分销路线、积极探索转运策略。
- 长期潜在变化：
- 对非中国建造船舶的更大依赖。
- 合并美国港口停靠。
- 贸易路线多样化。
- 更长的贸易路线。
- 对供应链效率的影响：更复杂的路线系统可能增加成本和交货时间。
研究结论：
新法案的出台将对全球航运市场产生重大影响，推动市场变化和适应策略的制定。承运人和托运人需要积极应对，以减轻财务成本压力和供应链风险。
