联合国贸易发展委员会-旅游业可持续投资指导原则

可持续发展旅游投资的指导原则 联合由联合国贸易和发展会议与世界旅游组织（联合国旅游）开发 版权所有©2025，联合国和世界旅游组织；版权封面照片©Rodrigolab | Dreamstime.com 世界旅游组织（联合国旅游）和联合国（UN）的所有出版物均受版权保护。因此，除非另有说明，否则未经书面事先许可，不得以任何形式或任何手段（包括影印、缩微胶片、扫描等）复制、存储或利用联合国/联合国旅游出版物的任何部分。联合国和联合国旅游鼓励其作品的传播，并愿意考虑与其出版物相关的分发、许可和翻译请求。 可持续发展旅游投资的指导原则ISBN，印刷版：978-92-844-2537-2 ISBN，电子版：978-92-844-2538-9 DOI：10.18111/9789284425389 这项工作由联合国纽约和世界旅游组织（联合国旅游）马德里联合出版。首次出版：2025。版权所有。 须通过以下途径获取西班牙世界旅游组织的材料复印许可： 西班牙著作权复制权中心（CEDRO）地址：西班牙马德里阿尔卡拉街21号2楼右侧 28014 马德里，电话：(+34) 913 08 63 30 网站地址：www.cedro.org电子邮件：cedro@cedro.org 联合国 405 East 42nd Street纽约，纽约 10017 美国网站： https://shop.un.org/电子邮件：publications@un.org 关于在西班牙以外地区复制世界旅游组织作品授权，请联系CEDRO的合作伙伴组织，这些组织已经与CEDRO签订了双边协议（见：www.cedro.org/english?lng=en). 世界旅游组织（联合国旅游）西班牙马德里波耶塔·胡安·马里加尔街42号 28020电话：(+34) 915 67 81 00 网址：www.unwto.org电子邮件：info@unwto.org 对于所有剩余的国家以及其他权限，请求应直接提交给世界旅游组织（联合国旅游）或联合国。 本信息产品中使用的名称和材料的呈现，并不代表联合国（UN）或世界旅游组织（UN Tourism）对任何国家、领土、城市或地区的法律或发展状况，或其当局，或其边界或边界的划定有任何意见。 关于联合国旅游局的请求，请联系：www.unwto.org/unwto-publications. 对于联合国请求，请联系：联合国出版社 405 East42nd Street, S-11FW001 纽约，纽约 10017 美国网址：https://shop.un.org电子邮件：permissions@un.org 联合国和联合国世界旅游组织不保证本出版物所包含数据的准确性，对因使用这些数据而产生的任何后果不承担任何责任。 关于提及具体公司或制造商的产品，无论这些产品是否已获得专利，并不表示这些产品已被联合国或联合国世界旅游组织认可或推荐，相较于未提及的类似产品。 内容和出版：联合国和世界旅游组织（UN Tourism） 报告/结果不构成任何形式的建议、推荐、陈述或保证，也不旨在被依赖以做出（或避免做出）任何特定投资或其他决策。 设计和布局：世界旅游组织（联合国旅游） .推荐引用：联合国与世界旅游组织（2025年），指导原则对于可持续旅游投资的联合国/联合国世界旅游组织，纽约/马德里，DOI:https://doi.org/10.18111/9789284425389 本信息产品中表达的观点为作者（们）的个人观点，并不一定反映联合国（UN）或世界旅游组织（UN Tourism）的立场或政策。 目录表 经济维度 16 前言 联合国贸易和发展会议4世界旅游组织（联合国旅游）5 第8原则：基础设施16原则9：旅游多元化、创新、数字化和技术16原则 10：与旅游业价值链各领域之间的联系17第11原则：旅游业中面向微型、小型和中型企业的投资17 引言 6背景6目的与方法7 社会文化维度 18 01可持续发展的指导原则旅游投资 原则12：人力资源与技能发展18原则13：尊重文化遗产和社区价值18原则14：社会包容性与公平19原则15：社区参与 19 1.1治理维度91.2经济维度101.3社会文化维度101.4环境维度11 环境维度 02 原则12 注解 原则16：环境影响与生物多样性20原则17：气候变化减缓与适应20第18项原则：负责任的消费和生产21 治理维度 12 原则1：政策一致性与内部组织12原则 2：动态政策制定和监管权13原则3：利益相关者合作与法治13原则4：投资便利化、促进和保护14原则5：公司治理与责任14第6原则：数据收集与监控14第7原则：国际合作15 4序言 由雷贝卡·格里斯潘秘书长，联合国贸易和发展会议 旅游业正处于一个关键的十字路口，在经历COVID-19大流行的破坏性影响后正在崛起，面临着既深远挑战又巨大机遇的未来。《旅游业可持续投资的指导原则》由联合国贸易和发展会议与世界旅游组织（联合国旅游）共同开发，旨在支持政策制定者引导该行业走向更具韧性、包容性和可持续性的道路。 创新、数字化和技术在多元化旅游产品提供方面的应用，以及呼吁针对基础设施和绿色技术的针对性投资。旅游投资必须服务于提高生产能力，并支持可持续发展目标。将可持续实践融入投资政策对于促进长期经济增长、创造体面的工作和保护我们星球至关重要。 这份出版物强调了需要连贯的政策方法，在平衡经济繁荣、环境可持续性和社会包容性之间找到平衡。它强调利益相关者合作、法治以及在公司治理和社会责任方面采用最佳实践的重要性。推广与国际标准和最佳实践相一致的投资政策意味着确保旅游的益处惠及社会的各个部分。 旅游业是经济发展的强大推动力。在2019年，在COVID-19大流行影响之前，旅游业占全球GDP的4%和全球总出口的7%。可持续的旅游业投资可以用来确保该领域的经济增长催化更广泛经济的经济社会转型。这一点在考虑到全球外国直接投资（FDI）下降的情况下尤为重要，2023年FDI下降了2%，降至1.3万亿美元，这在经济放缓和地缘政治紧张加剧的背景下发生。 随着我们向前迈进，培养国际合作与伙伴关系以应对共同挑战和抓住集体机遇至关重要。区域和全球组织的支持在提供技术援助、开发联合活动以及建立旅游业可持续投资融资机制方面将至关重要。 本文件中概述的指导原则为实现这一目标提供了一个全面的框架，涵盖了可持续旅游投资政策制定的四个相互作用的维度：治理、经济、社会文化和环境维度。 《指导原则》为政策制定者、投资者和利益相关者提供了一个战略路线图，以应对可持续旅游投资的复杂性。通过接受这些原则，我们能够确保旅游业投资有助于创造一个对所有人都更加可持续、公平和繁荣的世界。 旅游业恢复不仅仅关乎重新激发经济活力；它关乎转变对旅游业投资的方法，确保其能够促进可持续性、包容性和韧性。《指导原则》强调了旅游业在其中的关键作用。 序言 由祖拉布·波洛利卡什维利（世界旅游组织秘书长，联合国旅游业） 在服务，尤其是旅游业投资不断增长的大背景下，该行业正逐渐成为可持续发展的关键支柱。这些投资持续增长不仅反映了人们对旅游业作为韧性经济驱动的信心，而且突显了其解决我们时代最紧迫的一些挑战的潜力。可持续的旅游业投资可以促进就业创造，为当地社区提供机会，并产生包容性增长。同时，它们在保护自然环境和文化遗产方面发挥着至关重要的作用，确保经济效益公平、负责任地共享。 在日益被可持续发展的需求驱动的世界中，旅游业不仅突出作为一项重要的经济引擎，而且作为增进不同文化间相互理解和促进全球合作的一种工具。该报告的发布《旅游业可持续投资的指导原则》标志着我们利用旅游业潜力以实现全面和包容性增长的努力又迈出了新的一步。 这些原则由联合国贸易和发展会议（UNCTAD）和联合国旅游组织共同制定，为旨在吸引可持续旅游投资的政策提供了一个框架。它们旨在引导政府、投资者和利益相关者进行以可持续性为核心的投资。本文件所体现的愿景反映了对平衡经济增长与社会文化及环境维度的承诺，与联合国为2030年设定的可持续发展目标（SDGs）完美契合。 通过实施这些指导原则，我们能够培育一个既盈利又可持续、具有变革性的全球旅游行业。这种做法将确保旅游业对我们的地球健康做出积极贡献，丰富我们社会的文化结构，并为未来几代人带来长期繁荣。 引言 背景 可持续旅游在实现2030年可持续发展议程中可以发挥至关重要的作用。它直接涉及到三个可持续发展目标（SDGs）——即关于增长和体面工作的第八个目标、关于可持续消费和生产第12个目标以及关于海洋可持续利用的第14个目标——但也可以支持所有SDGs的实现。实现SDGs所需的资源远远超过公共行动者的能力。私营部门的投资也是必需的。与此同时，旅游部门预计将进一步增长。这种增长需要加强基础设施和能力，以更好地管理不断增长的游客数量，推广无缝体验，应对消费者不断变化的需求和偏好，并确保对东道国目的地和社区的社会和环境要素的任何负面影响降至最低。对可持续旅游的传统和非传统投资应支持该行业的可持续发展及其对SDGs的贡献。 旅游是经济发展的推动力。它能改善当地社区的生活水平，并有助于包容性经济增长和贫困的缓解。该行业在全球就业中承担了十分之一的比重。在2019年，在新冠病毒大流行影响之前，旅游业占全球GDP的4%，占全球总出口的7%——旅游业是全球经济出口的第三大行业，出口额为1.7万亿美元。根据2024年9月号的世界旅游景气指数由联合国旅游组织报告，该行业继续复苏，国际游客到访量达到疫情前水平的96%。1 2024年1月至7月期间，该行业有可能在2024年底回升至2019年的水平。该行业由各种旅游业组成。2其价值链触及广泛的相关行业，使其成为更广泛经济的社会经济发展的关键驱动力。同时，无拘无束的增长也可能带来挑战，如环境退化、温室气体（GHG）排放增加和社会文化恶化。因此，需要以可持续性为基础建设旅游业。可持续旅游是“一种充分考虑其当前和未来经济、社会和环境影响的旅游方式，满足游客、行业、环境和东道社区的需求”。3 在旅游业利益相关者中，关于未来旅游业韧性将如何依赖于该行业平衡联合国旅游组织提出的人、地球和繁荣需求的能力，正逐渐形成共识。这一共识体现在联合国旅游组织新推出的全面旅游投资框架中。4投资政策制定将可持续性作为主流具有加速该行业转型潜力的可能性。例如，减少温室气体排放的需求提供了一个机遇 目的与方法 为了投资建设更多气候友好的建筑、对现有基础设施进行旅游用途的改造，以及开发低碳交通解决方案。此外，旅游业发生在更广泛的经济背景下，吸引可持续旅游投资的策略应考虑到这一点。在旅游价值链中存在巨大的协同作用潜力，可持续旅游业可以创造正外部效应，进而对更广泛的经济产生积极影响。可持续旅游业可以加快经济结构的转型，并在相关领域提供机会，例如与当地食品供应或废物管理的循环解决方案相关。如果得到适当的推广和监管，旅游业领域的投资可以促进长期经济增长，创造高质量就业，赋权弱势群体和当地社区，倡导社会包容，加快创新和技术应用，支持环境保护和气候变化缓解与适应措施的实施。 The可持续发展旅游投资的指导原则建立一个旨在吸引可持续旅游投资的政策框架。他们提供了一份路线图，通过协调可持续旅游投资政策制定的四个维度来实现一系列多方面的目标：治理、经济、社会文化并且环境维度。这四个原则构成维度相互关联并相互作用，其中许多原则相互支持。可持续旅游投资考虑了这四个维度，并创造了一种包容性的长期增长，从各方面与可持续发展目标相一致。 《指导原则》支持在地方、国家和国际层面建立适当的政策、指导方针、机构和法规，以符合国家优先事项和立法，促进和支持可持续旅游发展。 The旅游可持续投资的指导原则由联合国贸易和发展会议（UNCTAD）和联合国世界旅游组织共同开发，这些文件受到了国际法律和政策各种来源的启发。它们考虑了UNCTAD的投资原则，这些原则是文件不可或缺