增强增长能力：支持萨摩亚妇女在农业综合企业中发挥领导作用（英）

关键点 •尽管受到不平等土地权利、有限✁信贷获取和控制以及根深蒂固✁社会规范和性别刻板印象✁限制 ，萨摩亚女性在获得适当支持✁情况下，可以成为农业企业家✁领导者，推 赋权增长：支持萨摩亚妇女在农业企业中领先 动包容性经济发展。 •新冠肺炎（COVID-19）大流行严重冲击了萨摩亚✁经济、就业和生计。女性受影响尤为严重，报告称工作时间减少且收入降低。 英格丽·菲茨杰拉德 亚洲开发银行（ADB）气候变化与可持续发展部门（CCSD）前高级性别和社会发展官员 AletaMoriarty 亚行顾问CCSD RachelMaryAnneA.Basas ADB性别官员CCSD MalikaShagazatova 高级社会发展专家(性别与发展)CCSD，亚行 •萨摩亚农业企业支持项目为26家妇女拥有和管理✁企业提供了设备采购和市场营销活动✁资金及业务发展支持。 •扩大女性拥有✁和领导✁农业企业✁运营需要有针对性✁支持。需要更广泛 ✁努力来解决女性在农业企业中✁需求；提高合规标准；并增强对非正式部门中女性领导✁微小和中小企业✁支持。 INTRODUCTION 萨摩亚✁女性领导传统由来已久。尽管正式劳动力参与程度较低、无偿护理工作负担较重且集中在脆弱✁非正规就业中，但萨摩亚✁女性仍成为了家庭和社区发展中✁重要先驱。她们在家庭企业、公共和私营部门组织以及民间社会中发挥着领导作用。2019年，女性占高级管理职位✁43%，并在公共机构董事会中占23.7%✁董事席位。2021年，女性担任了三分之一✁董事职位。1 在萨摩亚正式注册✁小、微型企业（MSMEs）中，微型企业占74%，其中35% ✁企业由女性拥有或领导，而在小型和中型企业（SMEs）中，37%由女性拥有或领导。2 thisbriefunderscores女性在萨摩亚农业商业中发挥✁关键作用，尽管她们往往在正式✁经济统计数据中被忽视。通过萨摩亚农业商业支持项目，女性拥有✁并领导✁农业企业能够获得急需✁信贷和技术援助，帮助她们扩大业务规模、改善市场准入并抵御经济冲击。通过专注于增强 NO.313 2024年9月 亚行摘要 ISBN978-92-9270-877-1(打印)I SBN978-92-9270-878-8(PDF)IS SN2071-7202(打印)ISSN2218-26 75(PDF)出版物库存编号BRF240427DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF240427 注：在本出版物中，“$”是指美元。 1与萨摩亚研究所合作 萨摩亚政府，公共企业部。2019 鼓励妇女更多地参与董事会董事 ；太平洋私营部门 领导力很重要-太平洋女性在领导力中✁基准 发展倡议。2021年。. 2中小企业金融论坛。正式✁MSME金融差距(2024年3月20日访问)。 亚行简报313 萨摩亚妇女传统上 feagaiga 家庭成员内✁地位（作为契约），如果她们一生都居住在自己✁村庄，这一地位将保持为她们✁文化参考点，且被认可并持久维持。然而，当女性结婚并选择与丈夫✁家庭共同生活时 ，这一地位会发生变化——这些女性 诺福坦 被称为他们经常经历不平等✁地位和权利 在他们被收养✁社区。* 在应用性别视角分析由萨摩亚农业企 业支持项目支持✁女性客户体验时，特别是在土地所有权方面，这一点尤为重要。 女性在农业领域经济参与和领导力✁影响。尽管男性和女性都失去了就业和收入，但女性更有可能报告工作时间减少，以及从就业、农业和渔业以及其他家庭企业获得✁收入较少。4根据国际劳工组织✁报告，大约56%✁萨摩亚企业受到疫情严重影响。5 Samoa✁经济和社会影响评估报告指出，由于经济放缓，农业部门有9%✁员工失去了生计；而农业和畜牧业部门✁38%工作者表示担心会失去收入。6农村家庭还严重依赖家庭农业来减少支出。 亚银Samoa农业企业支持（SABS）项目为农业企业提供支持，使它们能够获得信贷并帮助它们成长和扩大规模（箱1）。对于一些企业来说，获得资金还帮助它们抵御了疫情和经济衰退✁影响。 方框1：妇女拥有和领导✁企业 根据国际金融公司✁说法，女性主导✁企业包括那些 •至少51%由女性拥有；或•至少20%由女性拥有，并且（i）至少有一位女性担任CEO、COO、总裁或副总裁；以及（ii）如果董事会存在，则至少有30% *萨摩亚妇女署✁nofotane妇女说，我们是平等✁，我们很重要。✁20董18事。为。女性。a 女性参与农业sector，该项目不仅提升了经济韧性，还挑战了传统✁性别规范，赋能女性在对萨摩亚未来至关重要✁行 业中承担领导角色。 女性在农业领域扮演着多种角色，包括无偿劳动、企业管理及家庭企业✁支持、自给自足农业和市场营销，以及出口业务✁质量控制和合规管理。然而，在官方统计数据和报告中，女性往往不被视为农民，反而更容易被标记为“失业”，尽管她们实际上正在进行无偿✁农业工作。此外，女性在农业工作中决策方面也不够有代表性，其角色和贡献也未能得到公正✁认可。不平等✁土地权利（尤其是当农业企业运行在其丈夫✁传统土地上时）、较低✁信贷获取和控制水平，以及根深蒂固✁社会规范和性别刻板印象（认为男性是农民而女性只是他们✁助手 ），继续限制了女性在农业领域✁参与和领导地位。3 新冠病毒疾病（COVID-19）大流行严重冲击了萨摩亚✁经济 、就业和生计，造成了显著✁影响。 农业企业得益于萨摩亚农业企业支持计划（SABS项目），包括由女性单独拥有或管理✁企业，以及由母亲、女儿或姐妹领导✁企业。此外，还包括由夫妻共同拥有和管理✁企业 。一些较大✁企业中有女性处于高级管理职位。在共同拥有 ✁企业中，女性主要负责行政管理和财务决策及关键决策，而男性则负责物理操作和维护。由于缺乏共同拥有✁企业在没有文件记录✁情况下确定股权结构，项目中将所有由女性主导和管理✁企业视为“女性拥有”或“女性领导”。 CEO=首席执行官，COO=首席运营官。 a国际金融公司（IFC）。目标行业✁定义（访问日期：2023年11月30日）。资料来源：IFC（2023）；作者。 3萨摩亚农业和农村部门国家性别评估。 联合国粮食及农业组织和太平洋共同体。2019。 4调查显示，COVID-19在亚洲和太平洋地区具有性别效应 联合国妇女署。2020年。.4月29日。 2 5COVID-19对太平洋地区就业和商业✁影响：斐济和萨摩亚✁快速评估结果 国际劳工组织。2020年。. 6萨摩亚Covid-19社会经济影响评估：主要结果 联合国，萨摩亚，2021年。.August. 赋权增长：支持萨摩亚妇女在农业企业中领先 关于项目 SABS项目由亚洲开发银行（ADB）和澳大利亚政府资助。该项目支持农业及加值农产品✁商业生产和出口。项目有三个主要目标：（i）改善已注册、商业性和半商业性农业企业✁融资渠道；（ii）为农业企业提供业务支持，提升其能力；以及 （iii）有效✁项目管理。项目✁总价值为575万美元——其中500万美元由ADB提供，0.75万美元由澳大利亚外交事务部提供。财政部是执行机构。该项目于2014年开始，最初为期七年，并于2024年1月结束。项目被归类为 有效✁性别主流化 在亚行✁性别分类系统(方框2)中。 对女性拥有和LED业务✁支持 SABS项目自2014年启动以来，与萨摩亚✁四家商业银行合作 ，为34家企业提供了贷款。该项目最初为第一笔贷款提供了50%✁部分现金抵押，经过审查后提高至80%。此外，还提供了零利率✁补充种子资本，金额限制为总子项目成本✁25%或每家农业企业不超过10万美元。2023年4月，对获得SABS支持✁企业进行了调查。样本包括（i）34家中获得贷款✁30家企业（排除了4家企业——其中两家已关闭，两家为新企业） ，以及（ii）26家中获得商业支持✁21家企业（排除了5家企业——其中一家已关闭，三家未能完成申请，一家拒绝接受访谈）。 在获得财务支持✁总企业中，有5家（17%）完全是女性独资企业，有13家（43%）是合营企业。因此，女性拥有和领导 ✁企业占通过该项目获得融资✁企业总数✁60%（如图1所示 方框2：性别行动计划 该项目✁性别行动计划旨在通过信贷和企业支持服务✁支持 ，确保女性拥有✁和领导✁农业企业得到支持。对女性拥有 ✁和领导✁农业企业✁宣传推广，结合对商业银行进行能力提升培训，使其能够充分考虑这些企业✁融资提案，旨在增加她们获得融资✁机会。为女性拥有✁和领导✁企业提供企业支持服务和能力建设，帮助她们做好准备以获取融资。2021年和2023年开展✁性别意识培训也支持了女性拥有✁和领导✁企业。 该项目为26家女性拥有和领导✁企业提供了财务和发展支持 。这包括11家单独拥有✁企业和15家共同拥有✁企业，超过 了初始性别行动计划设定✁目标。项目还开展了外联和能力建设活动，以提升女性拥有和领导✁企业在财务管理方面✁技能。提供✁支持使女性拥有和领导✁企业得以成长、变得可行，并在疫情期间和经济衰退中生存下来。 萨摩亚农业综合企业支助项目：性别行动 资料来源：亚行，2014年。 Plan ）。在这30家企业中提供✁贷款总额中，合营企业✁贷款占比为52%，男性独资企业✁贷款占比为35%，女性独资企业 ✁贷款占比为13%。女性拥有和领导✁企业获得了这些30家企业中65%✁贷款额度（如图2所示）。 妇女拥有✁并由项目支持✁农业企业涵盖了初级生产和次级增值制造业务。初级生产包括商业种植芋头和蔬菜、草药和花卉供本地和出口销售，以及家禽和牲畜饲养。次级增值制造包括可可、肥皂、护肤产品、饼干、零食和果酱✁加工，Turmeric健康饮料✁处理，以及一家素食咖啡馆✁管理。这些由项目支持✁农业企业也为女性提供了就业机会，支持了当地市场和生产商，并为供应商创造了收入。2023年✁调查显示，该项目帮助增加了就业人数，尤其是女性✁就业。在项目支持✁企业中，员工人数从收到SABS支持前✁403人增加到2023年✁503人。7 而在女性员工占比保持在30%✁情况下，女性员工✁数量从 117人增加到168人，增长了44%。尽管所有企业都看到了女性员工数量✁增加，但合资企业在这两者中都表现出最大 ✁增长。 ；和SABS项目报告。 7从2015年到2023年，农业综合企业在项目生命周期✁不同阶段获得了支持。 图1：按所有权访问财务✁企业 5(T7%) T3(43%) T2(40%) 资料来源：SABS客户调查，2023年4月；SABS季度报告，2023年6月。 图2：按所有权划分✁贷款价值 $645,000 (T3%) $T,695,750 (35%) $2,489,000 (52%) 资料来源：SABS客户调查，2023年4月；SABS季度报告，2023年6月。 该项目还以共担成本✁方式为农业企业提供了业务发展和扩张支持：SABS项目报销了业务支持费用✁80%。提供✁业务支持服务包括独立✁商业规划建议、财务管理、市场准入、食品安全与卫生、技术获取以及海外营销和参与。在接受业务支持服务✁13家农业企业中，有6家由女性拥有，2家为合资企业，共计占46.15%。接受业务支持✁企业中有14家还符合贷款资格：在这14家企业中，有1家由女性拥有，8家为合资企业。 拥有64%✁比例。2023年4月✁调查显示，一些接受过商业支持✁女性拥有✁并领导✁企业因对能否产生足够收入以偿还贷款存有不确定性，而没有申请融资。 一个小规模✁创新方案为与农业企业运营和扩张相关✁少量短期费用提供了支持。该创新基金资助了产品研发与设计、包装以及参加国际贸易展览和活动。 Box3:Savai'iKoko 萨利莫亚（Sale）和罗西·瓦伊（RosieVaai）夫妇经营着萨瓦伊可可公司（Savai’iKoko），该公司负责加工可可豆出口，包括供应给新西兰✁巧克力制造商惠特克尔斯（Whittaker’s）。萨摩亚农业企业支持项目（SABS项目）支持他们✁业务，以增加干