第二期：全球金融监管动态月刊（2月1日-2月28日）
全监球管金动融态月刊 2025年2月刊 中国证监会 印尼金管局 发“布《五关篇于资本章市”场的做实好施金意见融》、，绿明色确金融关、于做普好惠金科技融金、养大文金章”融的相数关部署融。“五篇 摘要 欧洲保金险管和理职局业养老 发理和布风一险份管关理于的人咨工询智意能见治，对风保险险管公理司原适则用设的定治了理高和级 的人工智能系统。 别靠的地监使管用期适望用，于以特定确保用可例 发的布资关产于的以金证融券衍形生式品为标的以OJ证K2券0形25式第为1号标法的规资，产的对金衍融生衍品生的品参的与种主类体和、此金类融金设融施衍的生运营品商交做易出市规场范基。础 欧洲证监会 发风布险分《趋析势报、告风》险，和探脆讨弱了规性模场与如美何国影市响欧场的洲成投本资，基发金市现个公人司股的票规类模别都的会规对模股还票是类母别 的这些成影本响产因生市显场著而影异响。，尽管 美国保监会 成工立作风组以险改为善本治的理资，本旨（在RB制C）定成全RB面C框的架差的距指分导析原和一则致、性完评的回估顾以性及调创整建和一未个来分调析整RB的C 发产布代一币份化关监于管其方现法实的世咨界询资报告绕，数拟字议代的币监的管定办义法和主关要键围特征算，和发结算行、机托制管，、适交当易风、险清管理开展框。架和促进措施四个主题 2月7日 2月12日 2月14日 2月19日 2月20日 2月26日 流程等。 全球金融监管动态2月重点监管活动 业绿色金融高质量发展实施 2月10日2月14日2月19日2月19日2月24日2月27日 能所需的治理机构。 结果。 发有布效一银项行技处术置说和明存，款探保讨险了职 发述布了一自份20威22胁年评2月估以报来告该，监概管公司的构制对裁涉合及规英威国金胁的融评服估务 英国金融公制室裁执行办 发路布线新图制，定列的出“五A大SP支IR柱e”下的中1国2香项港主虚要拟措施资产以市加场强的 香港证监会 发工布智一能篇技关术于在银信行用采评用分人和关研系究型论贷文款，中发相现互在作与用企的业的使贷用款AI技关术系进持行续筛选间内和，监 安全性、创新和增长。 控系可型贷以款缓中解的常减规持时问期题下。关 国际清算银行 发人布工一智份能研在究消报费告者，信贷探讨决者策中是否的作能用够，识测别试由了信参用与评分算算法法决使策用逻的辑错本误身数的据缺或陷 引起的错误。 英国金融行为监管局 公布《关于印发银行业保险 点工作任务： 方案的通知》，部署以下重 完善绿色金融服务体系； 增强金融风险防控能力； 加强重点领域的金融支持； 深化绿色金融机制建设。 国家金融监管总局 印度国心际管金理融局服务中 国际货币基金组织 区合20伙25制毕事马务威所华，振均会是计与师毕事马务威所国特际殊有普限通公合司伙英国私中营国担合保伙有制限会公计司师相事关务联所的，毕独马立威成企员业所咨全询球组中织国中的有成限员公。司版权中所国有有，限不责得任转公载司，毕马威会计师事务所澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所香港特别行政2 中国内地 中国香港 国际组织美国 英国欧盟 澳大利亚 新加坡 泰国马来西亚 印度印度尼西亚 中国内地（12） 国家金融监管总局印发保险集团集中度风险监管指引 监管机构：国家金融监管总局业务类型：监督方法 国家金融监督管理总局办公厅关于印发《保险集团集中度风险监管指引》，该指引自2025年1月26日起施行。《指引》共5章28条，包括总则、集中度风险管理体系、集中度风险管理政策和程序、管理信息系统与报告披露和附则等5部分。主要内容包括明确集中度风险管理原则，规范集中度风险管理流程，推动保险集团建立多维度指标及限额管理体系，完善信息披露和报告制度等。 中国证监会重磅发文聚焦资本市场金融“五篇大文章”支持科技型企业上市 监管机构：中国证监会 业务类型：金融产品、工具和服务 2月7日，中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，明确关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的相关部署。 科技金融方面，《意见》提出，支持优质科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、 股权激励等制度，引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，支持人工智能、数据中心、智慧城市等新型基础设施以及科技创新产业园区等领域项目发行不动产投资信托基金 （REITs）等。 数字金融方面，《意见》提出，稳步推进资本市场金融科技创新试点和“数据要素资本市场”专项试点，加强证券期货数字基础设施建设等。 中国人民银行等六部门联手规范供应链金融业务 监管机构：中国人民银行等六部门业务类型：金融产品、工具和服务 中国人民银行金融监管总局等六部门联合发布《关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知（征求意见稿）》，反馈截止时间为2025年3月8日。 《通知》共21条内容，明确供应链金融发展内涵方向、保障中小企业权益，规范商业银行供应链金融管理、有效防范业务风险，明确应收账款电子凭证规范管理基本框架。《通知》要求： 应收账款电子凭证的开立、转让应具备真实贸易背景； 商业银行开展相关融资业务应严格审核贸易背景材料，有效识别和防范套取银行资金和无贸易背景的资金交易行为； 供应链信息服务机构应对凭证转让层级、笔数进行合理管控，对异常的拆分转让行为及时进行风险核查和提示报告； 应收账款电子凭证付款期限原则上应在6个月以内，最长不超过1年。付款期限超过6个月的，商业银行应对账期合理性和行业结算惯例加强审查，审慎开展融资业务。 中国人民银行召开2025年宏观审慎工作会议 监管机构：中国人民银行 业务类型：治理与战略声誉风险 中国人民银行召开2025年宏观审慎工作会议。会议要求，2025年宏观审慎工作要完善房地产金融管理，助力房地产市场止跌回稳，支持构建房地产发展新模式。推进人民币跨境使用，增强跨境支付、计价、投融资等功能，进一步促进贸易投融资便利化。发展人民币离岸市场，发挥货币互换和人民币清算行作用，加快建设上海国际金融中心，巩固提升香港国际金融中心地位。 中国内地 中国香港 国际组织美国 英国欧盟 澳大利亚 新加坡 泰国马来西亚 印度印度尼西亚 中国内地（22） 国家金融监管总局发布《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》 监管机构：国家金融监管总局 业务类型：金融产品、工具和服务 国家金融监督管理总局发布《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》（下称 《通知》）。《通知》允许港澳银行内地分行在现有客户对象范围内开办银行卡业务，具体包括： 对中国境外公民开办外币和人民币银行卡业务； 对中国境内公民开办外币银行卡业务； 对中国境内、境外对公客户（含企事业单位、政府机关等）开办外币和人民币银行卡业务。 中国人民银行五部门联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会 监管机构：中国人民银行 业务类型：金融产品、工具和服务 2月28日，中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等五部门联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议要求，要实施好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用，强化监管引领，引导金融机构“一视同仁”对待各类所有制企业，增加对民营和小微企业信贷投放。执行好金融支持民营经济25条举措，健全民营中小企业增信制度，加快出台规范供应链金融业务政策文件。强化债券市场制度建设和产品创新。要进一步畅通民营企业股、债、贷等多元化融资渠道，加大各类金融资源要素投入，等等。 国家金融监管总局两部门发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》 监管机构：国家金融监管总局 业务类型：金融产品、工具和服务 2月27日，国家金融监管总局网站公布《关于印发银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案 的通知》。《实施方案》部署以下重点工作任务： 加强重点领域的金融支持。支持产业结构优化升级，支持能源体系低碳转型，支持生态环境质量改善和生物多样性保护，支持碳市场建设； 完善绿色金融服务体系。优化银行信贷供给，完善绿色保险体系，丰富金融产品服务，拓宽绿色融资渠道； 推进资产组合和自身运营低碳转型。有序开展碳核算工作，降低资产组合碳排放，推进自身绿色低碳运营； 增强金融风险防控能力。完善风险管理机制，强化全流程风险管理，有效应对气候风险，维护良好市场秩序； 深化绿色金融机制建设。健全内部管理，夯实数据基础，强化信息披露，优化激励约束，加强人才储备，等等。 中国内地 中国香港 国际组织美国 英国欧盟 澳大利亚新加坡 泰国马来西亚 印度印度尼西亚 中国香港（12） 香港绿色和可持续金融跨机构督导小组制订2025年支持香港可持续金融发展的工作重点 监管机构：香港绿色和可持续金融跨机构督导小组（SteeringGroup）业务类型：金融产品、工具和服务 香港绿色和可持续金融跨机构督导小组（督导小组）于会议中订立本年度推动香港可持续金融发展的三项工作重点。 发展全面的可持续披露生态圈； 巩固香港可持续及转型金融中心的领先地位； 利用数据和科技促进可持续披露及推动可持续融资活动。 香港金管局发布关于加强利率风险管理的进一步指引 监管机构：香港金管局（HKMA）业务类型：金融风险 香港金管局（HKMA）发出通告，就不断变化的营商环境下进一步指导认可机构加强利率风险管理。此外，该通告还考虑了HKMA近期对认可机构时间的审查结果，特别是在以下两个方面： 披露经债务证券投资未实现损益调整后的资本充足率（CARs）； 使用行为模型来衡量银行账内的利率风险（IRRBB）。 香港金管局发布通告，订明认可机构在客户即时转账的优化措施 监管机构：香港金管局（HKMA）业务类型：金融犯罪 香港金管局（HKMA）发出通告，概述了认可机构在客户即时转账的优化措施。这些措施旨在通过快速支付系统（FPS）和银行内部转账系统，提高转账的准确性和安全性。HKMA鼓励认可机构对所有适用的转账进行强制性姓名匹配程序，无论交易金额大小。假设认可机构期望为展开强制性姓名匹配程序设定一个阈值，以达到提高运营效率的效果，HKMA认为该阈值不应高于1000港元。 香港金管局发布《银行业绿色科技的应用实务指南》 监管机构：香港金管局（HKMA）业务类型：气候风险 香港金管局（HKMA）就其出版物《银行业绿色科技的应用实务指南》发出通告，以通知认可机构。该指南探讨了绿色科技的应用及其在推动认可机构在内部运营和融资排放两个方面向净零排放转型方面的潜力。该实务指南： 从监管、声誉及业务的角度，阐述在中国香港整合可持续实践对授权机构的重要性； 概述绿色科技解决方案如何支持向绿色和可持续银行业转型； 提供基于绿色科技解决方案的净零转型最佳实践； 介绍采用绿色技术解决方案在推动净零过渡议程的案例。 中国内地 中国香港 国际组织美国 英国欧盟 澳大利亚新加坡 泰国马来西亚 印度印度尼西亚 中国香港（22） 香港财政司司长在202526年度财政预算案中宣布通过改革和创新加快发展的举措 监管机构：香港特区政府（HKSAR）业务类型：治理与战略声誉风险 香港特区政府财政司司长陈茂波在202526年度财政预算案演辞中，概述了加强中国香港经济基础和通过改革创新加快发展的主要举措。与金融服务有关的主要举措包括： 创新和技术； 证券和衍生品市场； 固定收益和货币中枢； 资产和财富管理中心； 离岸人民币业务中心； 与内地相互市场准入、共同发展； 虚拟资产开发； 黄金和大宗商品； 绿色金融。 香港证监会制定新路线图以推动中国香港发展为全球虚拟资产中心 监管机构：香港证监会（SFC）业务类型：金融产品、工具和服务 香港证监会（SFC）发布新制定的“ASPIRe”路线图，列出五大支柱下的12项主要措施，以加强中国香港虚拟资产市场的安全性、创新和增长。“ASPIRe”路线图的五大支柱，分别为连接 （Access）、安全保障（Safeguards）、产品（Products）、
