欧亚地区《区域动态》12月期特朗普的回归与朝鲜半岛：影响和应对方向

区域动态（欧亚）总第71期2024年12月期1

内容提要

本文选自韩国统一研究院（KINU）网站2024年11月6日的文章《特朗普的回归与朝鲜半岛：影响和应对方向》，作者为韩国统一政策研究室室长郑成允和副研究员金敏成、白承俊。文章分析了特朗普再次当选美国总统对全球战略环境，特别是对朝鲜半岛安全形势的影响，并提出了韩国及国际社会应对特朗普新政下的挑战与不确定性的战略启示。

特朗普的回归与国际政治的未来

特朗普的回归将给美国和全球战略环境带来变化。预计特朗普政府将采取和推进充分利用相对国力优势，实现美国国家利益最大化的外交和安全基调，推行以同盟及友邦为中心的国际合作和创造国际规范等有别于美国传统国际主义外交方式的对外政策。中美战略竞争可能会进一步加剧。短期内最值得关注的部分是与对目前主要战争的处理方式，特朗普可能会停止对乌克兰的支持，推动与俄罗斯结束战争，并可能加剧中东地区的紧张局势。特朗普可能会在外交政策决策中将国家利益和美国国内政治利益置于意识形态和价值观之上，导致许多盟友从根本上思考对美关系。

朝鲜半岛主要双边关系展望及启示

美韩关系

特朗普的回归可能对美韩同盟构成新的挑战。特朗普可能会削弱美韩两国在过去四年中达成的大部分合作共识，但可能会在过去的安全问题上取得突破，包括朝核问题。美朝关系很可能再次动荡不安。金正恩有强烈的动机动摇特朗普政府并确保拥核国家地位。特朗普也可能从政治效用而非战略角度看待朝鲜。一旦俄乌战争结束，俄朝军事合作将进入新阶段，其直接影响的舞台很可能是朝鲜半岛。特朗普将推行比拜登政府更强硬的舆论高压政策，这可能对中国的朝鲜半岛政策构成战略挑战。

美朝关系

新一届的特朗普政府不太可能将朝鲜半岛问题作为外交政策的重中之重。特朗普上任第一年将专注于俄乌战争、中东战争以及与中国的贸易战，美国很难将政策资源分配到朝鲜半岛。除非朝鲜在特朗普就职后发出无核化的预期信号，否则不太可能真正先与朝鲜接触。朝鲜也不太可能在特朗普执政初期将对话作为优先事项，因为朝鲜很可能暂时依赖与俄罗斯的安全和经济合作，并将重点放在提高核能力上。美朝裁军谈判仍将是个颇受关注的话题。

俄朝关系

特朗普的胜选预计将对俄朝关系产生直接或间接的影响。两国的合作不仅直接影响到俄乌战争的结果和成败，也影响到朝鲜半岛的安全，尤其是朝核问题。美国可以利用其对乌克兰的援助来极大地影响俄乌战争的结果，而战争的形势和结果又将反过来对俄朝军事合作和最终的双边关系产生重大影响。与过去两年预测的两国双边军事合作势头将在俄乌战争结束后消散的情况相反，可能会出现一种情况，即我们应该关注俄朝军事合作长期巩固的可能性。

朝韩关系

特朗普政府的重新上台不太可能对朝韩关系产生直接影响。朝鲜已明确表示，无论美国政府或外交政策如何变化，它都将与韩国保持“敌对的两国关系”。在未来的朝韩关系中，我们必须考虑的一个具有挑战性的情况是，根据朝鲜是否与特朗普进行谈判，可能会对“8.15统一主义”和“大胆计划”产生积极或消极的影响。

韩国的应对方向

韩国政府的主要考虑事项如下：

1. 提高美韩在朝鲜核威胁问题上的合作水平。
2. 确立应对的原则，为美朝核裁军谈判做准备。
3. 为俄乌战争后朝鲜半岛安全格局可能发生的变化做好准备。
4. 积极开展外交努力，以确保特朗普政府对我国“大胆计划”和“8.15统一主义”的官方支持。