专题 | 新湖有色专题(铝):电解铝纳入碳市场解析

生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，将水泥、钢铁、电解铝行业纳入全国碳排放权交易市场，标志着电解铝行业全面参与碳市场。方案分两个阶段实施：2024-2026年为启动实施阶段，2025年底前完成首次履约；2027年起为深化完善阶段，政策法规体系更加完善，碳排放数据质量提升，配额分配方法更科学精准。

纳入范围与核算
方案将年温室气体直接排放达到2.6万吨二氧化碳当量的单位作为重点排放单位，约1500家新增重点排放单位，覆盖排放量约30亿吨。电解铝企业主要排放源为阳极消耗（约1.4吨CO2当量/吨铝）和阳极效应（全氟化碳），几乎所有80余家电解铝企业将纳入碳市场。排放核算依据《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业》，涵盖化石燃料燃烧、能源作为原材料用途、阳极效应、碳酸盐分解等排放源，计算公式明确。

自备电与非自备电问题
约60%电解铝企业具备自备电厂，部分已纳入碳市场。方案未明确自备电厂是否仍作为独立考核主体及配额分配方式；非自备电企业外购电力暂不纳入核算，重点控制单吨温室气体排放。

挑战与机遇
电解铝行业碳排放占全国约5%，纳入碳市场有助于实现“双碳”目标，但也将增加运营成本（约200元/吨铝，且碳价上涨）。企业可通过技术升级、使用绿电（如云南水电、西北风电）降低排放，或出售多余配额获益。加大绿电使用比例与阶梯电价政策协同促进减碳。