评估目的和范围
世卫组织在吉布提的贡献评估旨在全面评估世卫组织在吉布提的工作对内外相关方（包括管理机构、吉布提共和国、成员国、捐赠者和吉布提合作伙伴，以及东地中海区域主任、吉布提代表及东地中海区域办事处的项目）所做出的贡献，增强对结果的责任感。评估将确定吉布提国家办事处未来的关键战略转变/方向，确保WHO在吉布提的战略定位，加强组织学习，以支持基于信息的决策过程，并为新的战略文件（联合国发展合作框架（UN-SDCF）和国家卫生战略（CCS））的发展提供信息。
国家和卫生背景
吉布提是非洲最小的国家之一，其国家卫生系统由初级保健和医院服务不足的卫生基础设施定义，COVID-19导致卫生系统能力减弱。吉布提的主要人口和健康相关统计数据如下：
- 人口：110万
- 土地面积：23,200平方公里
- 人口密度：每平方公里约43人
吉布提愿景 2035 年设定了五项战略优先事项：
- 为全县所有人和每个地方提供公平且高质量的护理服务，满足人口需求，特别是最贫困和最脆弱群体的需求。
- 整合以初级卫生保健为中心、适应国家流行病学和社会文化背景的质量促进、预防和治疗护理服务。
- 通过增强对PNDS结果的责任感来加强卫生服务的治理，在卫生金字塔的所有层级上确保UHC和社会保护弱势群体。
- 充足的可持续融资以确保全民健康覆盖和脆弱群体的社会保护。
- 高效的数据驱动的卫生信息系统，提供实时高质量数据，以支持知情和及时的决策制定。
世卫组织国家办事处的主要干预措施
世卫组织直接支持吉布提的主要项目干预措施与该国在开展卫生sector审查后制定和实施全民健康覆盖（UHC）和初级卫生保健（PHC）战略有关。关键重点领域包括支持吉布提：
- 加强健康系统，包括疾病控制计划，特别是疫苗免疫计划和疟疾防治。
- 制定并实施孕产妇、新生儿及儿童健康（MNCH）和青少年健康策略，包括新疫苗的引入。
- 制定非传染性疾病（NCD）和心理健康心理社会支持策略与行动计划。
- 评估寄生虫病的负担并支持利什曼病干预措施。
- 支持药物系统，更新其基本药物目录（Essential Medicines List，EML）。
- 全面审查健康信息系统需求，并支持发展“One Health”战略，包括对抗抗微生物药物滥用的合作与FAO（联合国粮食及农业组织）合作。
基于结果的监测系统
吉布提WHO国家办公室报告与WHO当前的全球工作计划及其成果框架相关的指标。评估将涵盖世卫组织（包括吉布提WCO及其区域办事处EMRO和总部在过去三个生物年[2019-2023]内开展的所有发展和人道主义干预措施），并参考相关战略工具（如UNSDCF、UNDAF以及任何相关的国家政策）进行。
评价问题
该评估将遵循四个关键评估问题的指导：
- 世卫组织的干预措施是否与吉布提的国家优先事项保持一致？
- 世卫组织的干预措施是否有效和高效？
- 世卫组织的干预措施是否具有可持续性？
- 世卫组织的干预措施是否促进了性别平等、减少健康不平等并解决了与健康相关的人权问题？
方法论
该评估将采用非实验性的、以利用为导向且基于理论的，旨在评估世界卫生组织（WHO）在2019年至2023年间干预措施的有效性及其预期目标。评估将重点关注利用情况，方法上将集中于与评价过程和报告的主要使用者进行互动，包括WHO CO和RO、关键利益相关者和国家级政府部门的关键联系点，在可能的情况下还包括区域和国家级别代表以及吉布提的联合国合作伙伴组织。尽可能采用混合的数据收集方法。
评估阶段、时间表和可交付成果
评估将分为三个阶段：设计阶段、数据收集和分析阶段、验证和最终确定阶段。评估将产生以下可交付成果：
- 初始授权报告
- 评价报告草稿
- 最终评估报告、评估简介和评估视频
评估小组
评估将由两名经验丰富的评估顾问进行，包括一位团队负责人/资深评估员和一名国家级初级评估员。
评价管理
为了确保评估的独立性和可信度，该评估将由外部独立评估团队进行，并由世卫组织评价办公室与东地中海区域办事处合作管理。
