气候冲击及其对阿富汗粮食安全、价格和农业工资的影响（英）

政策研究工作文件 10999 授权授公权授开公权授披开公权露披开公露披 气候冲击及其对阿富汗粮食安全，价格和农业工资的影响 TosinGbadegesinBoPieterJohannesAndréeAdemolaBraimoh 农业和食品全球部门和发展数据小组2024年12月 政策研究工作文件10999 Abstract 本研究探讨了气候和天气冲击对阿富汗农业经济的影响，重点关注粮食安全、价格和工资。通过利用动态模型和一个独特的数据集（其中包括全球和当地的月度食品价格、农业工资、非官方汇率以及当地气候数据），研究提供了干旱和洪水影响的计量经济学估计。研究发现，洪水和干旱都会显著增加粮食不安全性，直接和间接地。直接而言，这些气候冲击与未来几个月内粮食不安全风险的增加有关 。 即使控制了价格和工资波动的影响。间接地，干旱和洪水推高了食品价格并压低了农业工资，进一步加剧了粮食不安全状况。研究建议，在农业部门增强气候韧性可以减轻这些风险，稳定当地食品价格和工资，并加强粮食安全和更广泛的农业经济。研究结果还显示，价格数据有效地捕捉到了来自各种非经济来源的粮食安全冲击，并可以在缺乏详细粮食安全数据的情况下作为灵活的监测工具使用。 本文是农业和食品全球部和发展数据组的产品，发展 经济学。这是世界银行更大努力的一部分，旨在提供其研究的开放访问并为这一努力作出贡献。世界各地的发展政策讨论。政策研究工作文件也发布在http:// www.worldbank.org/prwp。可以通过bandree@worldbank.org与作者联系。 该政策研究工作论文系列发布研究成果以促进关于发展的思想交流。 问题。该系列的一个目标是尽快发布研究成果，即使展示内容尚未完全打磨。论文保留了原始状态。作者的名称应在引用时遵循相应格式。本文中表达的发现、解释和结论完全是作者个人观点。 由作者撰写。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行的观点。其附属组织，或世界银行执行董事或他们所代表的政府的组织。 由研究支持团队制作 气候冲击及其对阿富汗粮食安全，价格和农业工资的影响 TosinGbadegesin，BoPieterJohannesAndrée和AdemolaBraimoh 关键词粮食安全，危机，气候冲击，农业，粮食价格：JEL:C01,C14,C25,C53,O10 来自气候支持基金信托基金(TF0B9464)、阿富汗复原力信托基金 系统2030(FS2030)多捐助者信托基金计划(TF0C0728)是(TF0C3431)和食品感激地承认。这篇论文反映的是作者的观点，而不是世界的官方观点 银行，其执行董事或他们所代表的国家。我们感谢AmanullahAlamzai，Christine Najum对论文初稿的评论，VaninaDaphneForgetHeumesser，Najumuddin和ZachareyAustinCarmichael的评论和反馈。我们也感谢Najumuddin Najum寻求数据收集方面的帮助。 1.Introduction 阿富汗正处于一个关键阶段，随着粮食安全问题加剧，该国正面临多个威胁生计和发展的危机。根据最近的报告，饥饿水平持续上升，可持续发展目标（SDGs）的进展已停滞不前。2022年，据联合国粮食及农业组织（FAO）估计，有1260万人——占人口的30.6%——遭受严重粮食不安全，其中290万人处于紧急状态（根据综合粮食安全阶段分类IPC分类为第4阶段或更高），由于经济危机和干旱濒临饥荒，这在最新的IPC分析中有所体现（2024年3月至4月）。世界银行的世界粮食安全展望（Andrée2022；2023c）预测，阿富汗将无法实现可持续发展目标2（零饥饿） ，严重的粮食不安全将持续到2030年后。 在发展与人道主义援助的交汇点上，选择投资韧性还是在危机时作出人道主义响应，这二者之间的权衡代表了一个难题。投资韧性旨在构建长期可持续性并减少脆弱性，而援助则能在危机时期提供即时救济。在这一权衡中取得恰当平衡至关重要，因为仅专注于援助可能会导致依赖性的持续存在，而对韧性投入不足则会使社区在未来遭遇冲击时暴露在外。在这个权衡中起重要作用的因素包括投资机会、可预防的农业损失规模以及当地生产的食物在粮食和营养安全中的作用。 全球自然灾害和气候极端事件相关成本正在上升。Newman和Noy（2023）量化了可归因于气候变化的极端天气事件的全球成本，突出了经济负担，特别是人类生命损失。应对气候冲击可能是韧性策略的重要组成部分，因为农业部门提供了主动适应和减少脆弱性的机会（Diogo等，2017 ）。Challinor等人（2014）对1700多个模拟进行了元分析，以评估全球气候变化和适应措施对产量的影响。在不同的气候情景和适应策略下，作物层面的适应措施平均增加了7%-15%的模拟产量，这一数字与全球严重食物不安全的普遍性相符。 农业适应措施增强粮食安全的潜力取决于各国的具体情况。现有证据表明，在低收入国家尤其需要采取行动。Vermeulen等人（2012）强调了气候变化对食品系统影响的复杂性和地理性，并指出这些影响特别影响低收入生产者和消费者。Andrée等人（2019）评估了经济发展的不同阶段与环境负担之间的关系，在95个国家中展示了早期发展阶段——与极端贫困的最大减少和生活质量的最快改善相关——也与对自然资源压力最大有关。过早侵蚀这些资源可能会给依赖它们为生计消费的当地社区带来长期的粮食安全挑战。这些气候冲击的背景影响要求对气候-粮食安全关系进行深入、具体到国家层面的分析。 阿富汗由于反复出现的气候冲击和社会经济不稳定因素面临着实现粮食安全的挑战。严重的气候事件如干旱和洪水已经影响了农业生产力和食品供应。虽然世界银行和IPC等现有研究和人道主义报告记录了这些挑战，但关于由气候变化引起的食品短缺问题仍存有疑问。 安全冲击是零星发生的，或是反映了更深层次的结构性脆弱性，而构建农业韧性可能是解决慢性粮食不安全问题的一种解决方案。 本研究通过在阿富汗进行长达十三年的研究，探讨气候冲击对粮食安全的影响，以填补这些空白 。利用向量自回归（VAR）模型，我们分析了天气异常直接和间接对粮食不安全、食品价格和农业工资的影响。通过理解这些动态关系，我们提供了关于气候冲击如何影响粮食安全的证据。具体而言，该模型使用逻辑回归分析两种不同的粮食不安全水平：IPC等级2及以上（粮食压力）和3及以上（粮食危机）。该模型使用干旱和洪水异常作为主要变量，并结合时间不变的脆弱性和经济因素（包括食品价格和农业工资）作为控制变量来评估这些结果的概率。除了逻辑回归外 ，食品价格和农业工资还采用线性模型进行建模。所有三个回归模型具有相同的协变量结构，并包含多达12个时间滞后，以考虑气候变化对粮食不安全的延迟效应。向量自回归设置允许分析直接和间接效应，展示干旱如何直接影响粮食安全以及通过价格和工资效应间接影响粮食安全。该模型可以使用加权概率预测处于风险中的群体。 我们的分析在两个主要方面丰富了现有文献。首先，结果突显了气候冲击，尤其是洪水，对粮食不安全的显著影响。一次六年的洪水事件在一年内将粮食压力的可能性提高23.4个百分点，将粮食危机的可能性提高5.9个百分点。当与春季种植季节正向NDVI（归一化植被差异指数）异常相结合时，这种影响更为显著——将粮食压力的可能性提高51.2个百分点，将粮食危机的可能性提高16.0个百分点。这些发现强调了在易受洪水影响的地区采取韧性建设措施以减轻粮食安全风险的重要性。 气候冲击也影响食品价格和工资，进而影响食品安全。例如，洪水导致食品价格上涨3.40%，而农业工资上涨1.80%。这些工资增长不足以抵消更高的食品价格，从而造成净购买力下降并加剧食品安全问题。干旱同样会引起购买力冲击。在我们的模型中，六年的干旱周期会导致农业工资年均增长5.17%，但食品价格上涨6.36%。模型显示，气候冲击通过直接减少农业生产损失和降低食品供应以及间接影响价格和工资动态，对食品安全产生双重影响。这种相互关联性突显了需要全面的气候适应策略，以解决食品生产和市场稳定问题，从而改善食品安全结果。 这篇论文还为粮食安全建模的研究做出了贡献。我们模型的预测精度——正确分类了69.14%的粮食压力案例和87.89%的粮食危机案例——为开发早期预警系统奠定了基础。这些系统对于预先的人道主义行动至关重要，使政策制定者能够实时监测风险并采取预防性措施，以防止危机发生。本项研究建立在将气候模拟和卫星数据纳入考虑以反映天气对农作物产量、粮食供应链和粮食安全影响的研究基础上（Lobell等人，2008；Cartuyvels等人，2023），并与使用随机过程建模（Wang等人，2020；2022）、阈值建模（Penson等人，2024）以及诸如随机森林（Andrée等人，2020）和贝叶斯网络（Semakula等人，2024）等机器学习方法进行预测的研究相联系。我们模型能够生成准确且按人口加权的 在不同食物不安全水平下的暴露概率支持这些透明且频繁监测粮食安全的指标和方法，特别是在像阿富汗这样的国家。 本文结构如下：第2节讨论国家背景及相关文献。第3节介绍数据。第4节呈现建模框架。第5节概述关键发现。第6节讨论implications，第7节总结。 2.背景和文献综述 2.1.阿富汗的粮食安全挑战 阿富汗由于地形多样、气候条件差异以及社会经济脆弱性等因素，在实现粮食安全方面面临挑战 。在过去几十年中，该国经历了多次气候和天气冲击，包括长期干旱、不规律降雨和洪水等，这些因素对农业生产效率和食品供应造成了影响。这些中断因素进一步加剧了贫困、有限的市场准入以及持续的冲突，从而形成了导致粮食不安全和经济不稳定的一系列复杂因素。 研究显示干旱和洪水是导致阿富汗粮食不安全的主要因素。世界银行（2019年）报告称，2016年阿富汗约有45%的人口中度粮食不安全，这一数字在随后的几年中有所恶化，现已超过80%（IPC，2023），这主要是由于气候事件以及自2021年政治事件引发的经济动荡所致。2018年的一场严重干旱进一步加剧了粮食不安全问题，特别是在依赖农业为生的农村地区。这一事件减少了谷物产量，使许多家庭陷入粮食危机水平，并引发了大规模的人道主义援助行动。Oskorouchi等人（2021年）和Yolchi等人（2024年）通过横断面调查发现，洪水对粮食安全也有显著的负面影响。此外，Omerkhil等人（2020年）指出，小规模农户特别容易受到气候变化的影响，山区农户的风险高于平原农户，且两组群体的适应能力均较低。 进一步的研究表明阿富汗干旱的严重程度和频率正在增加，并预测未来将出现更严重的干旱（Qutbudin等，2019）。Khalily（2022）指出，由于气候变化导致的干旱加剧，小麦、水稻和玉米等作物的产量下降。Jawid和Khadjavi（2019）强调了阿富汗农民缺乏适应支持的问题，而Pvara和Pvarová（2019）则指出了气候变化对国家环境和社会经济景观的复合影响，增加了该国因displacement、冲突和粮食不安全而流离失所的风险。（注意：原文中“ří”似乎是多余的字符或输入错误，已省略） 尽管文献强调了阿富汗因气候变化导致粮食不安全的脆弱性，但关于这些粮食安全冲击是偶然性的还是表明更深层次结构性脆弱性的疑问仍然存在。不确定增强农业韧性能否提供一个可持续且长期的解决慢性粮食不安全问题的方案。 2.2.气候变化对粮食安全的直接和间接影响 气候变化通过直接的农业生产力冲击和间接的社会经济影响，威胁到通过消除饥饿所取得的进展 。直接冲击限制了作物的生产力， 食物供应，影响食物系统和营养(Arreyndip，2021年；Mirzabaev等人，2023年；Wheeler&VonBraun，2013年)。 间接地，气候冲击可能损害整体经济，进而对粮食安全和极端贫困产生次级影响。气候引发的冲击