政策研究工作文件 10999 授权授公权授开公权授披开公权露披开公露披 气候冲击及其对阿富汗粮食安全,价格和农业工资的影响 TosinGbadegesinBoPieterJohannesAndréeAdemolaBraimoh 农业和食品全球部门和发展数据小组2024年12月 政策研究工作文件10999 Abstract 本研究考察了气候和天气冲击对阿富汗农业经济的影响,重点关注粮食安全、价格和工资。通过使用动态模型和一个独特的数据集(其中包括全球和当地食品价格、农业工资、非官方汇率以及当地气候数据),研究提供了干旱和洪水影响的计量经济学估计。研究发现,洪涝和干旱都会显著增加粮食不安全问题,直接和间接地。直接而言,这些气候冲击与未来几个月内粮食不安全风险增加有关。 即使控制了价格和工资波动的影响。间接地,干旱和洪水推高了食品价格并抑制了农业工资,进一步加剧了粮食不安全问题。研究建议,在农业部门增强气候韧性可以减轻这些风险,稳定当地食品价格和工资,并强化粮食安全和更广泛的农业经济。研究结果还表明,价格数据有效地捕捉到了来自各种非经济来源的粮食安全冲击,并且可以在缺乏详细粮食安全数据的情况下作为多功能监测工具使用。 本文是农业和食品全球部和发展数据组的产品,发展 经济学。这是世界银行更大努力的一部分,旨在提供其研究的开放访问并为贡献。世界各地的发展政策讨论。政策研究工作文件也发布在http:// www.worldbank.org/prwp。可以通过bandree@worldbank.org与作者联系。 ThePolicyResearchWorkingPaperSeries发布工作在-progress的研究成果以促进关于发展方面的思想交流。问题。该系列的一个目标是尽快发布研究成果,即使展示内容尚未完全打磨。论文保留了原始状态。 作者的名称并在引用时遵循相应格式。本文中表达的发现、解释和结论完全是作者个人观点。由作者撰写。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行的观点。 其附属组织,或世界银行执行董事或他们所代表的政府的组织。 由研究支持团队制作 气候冲击及其对阿富汗粮食安全,价格和农业工资的影响 TosinGbadegesin,BoPieterJohannesAndrée和AdemolaBraimoh 关键词粮食安全,危机,气候冲击,农业,粮食价格:JEL:C01,C14,C25,C53,O10 来自气候支持基金信托基金(TF0B9464)、阿富汗复原力信托基金 系统2030(FS2030)多捐助者信托基金计划(TF0C0728)是(TF0C3431)和食品感激地承认。这篇论文反映的是作者的观点,而不是世界的官方观点 银行,其执行董事或他们所代表的国家。我们感谢AmanullahAlamzai,Christine Najum对论文初稿的评论,VaninaDaphneForgetHeumesser,Najumuddin和ZachareyAustinCarmichael的评论和反馈。我们也感谢Najumuddin Najum寻求数据收集方面的帮助。 1.Introduction 阿富汗正处于一个关键阶段,随着粮食安全问题加剧,该国正面临多个危机,这些危机威胁着生计和发展。根据最近的报告,饥饿水平持续上升,可持续发展目标(SDGs)的进展已经停滞。2022年,估计有1260万人——占人口的30.6%——遭受严重的粮食不安全,根据联合国粮食及农业组织(FAO)的数据。其中,约290万人处于紧急状态级别(按照综合粮食安全阶段分类IPC的标准,被归类为第4阶段或更高),由于经济危机和干旱濒临饥荒,最新IPC分析(2024年3月至4月)强调了这一点。世界银行的世界粮食安全展望(Andrée,2022;2023c)预测,阿富汗将无法实现可持续发展目标2(零饥饿),严重的粮食不安全状况将持续到2030年以后。 在发展与人道主义援助的交汇点上,选择投资韧性还是在危机时提供人道主义援助援助,这二者之间存在着一种困境。投资韧性旨在构建长期可持续性并减少脆弱性,而援助则在危机时期提供即时救济。找到适当的平衡至关重要,因为仅专注于援助可能会导致依赖性问题,而过度忽视韧性投资会使社区在未来遭受冲击时暴露无遗。在这一权衡中,投资机会、可预防的农业损失规模以及当地生产的食物在粮食和营养安全中的作用都非常重要。 全球因自然灾害和气候极端事件而产生的成本正在上升。Newman和Noy(2023)量化了归因于气候变化的极端天气事件的成本,强调了经济负担,尤其是人类生命损失。应对气候冲击可能是韧性策略中不可或缺的一部分,因为农业部门提供了主动适应和减缓措施以降低脆弱性的机会(Diogo等,2017)。Challinor等人(2014)对1700次模拟进行了元分析,以评估全球气候变化和适应措施对产量的影响。在不同的气候情景和适应策略下,作物层面的适应措施平均增加了7 %至15%的模拟产量,这一数字与全球严重粮食不安全的普遍情况相符。 农业适应措施增强粮食安全的潜力取决于各国的具体情况。证据表明,在低收入国家尤其需要采取行动。Vermeulen等人(2012)强调了气候变化对食物系统影响的复杂性和地理性,并指出这些影响特别影响低收入的生产者和消费者。Andrée等人(2019)评估了经济开发与环境负担之间的关系,在95个国家中显示,早期发展阶段虽然与极端贫困的大幅减少和生活质量的快速改善相关联,但也与对自然资源的最大压力相关联。过早耗尽这些资源可能会给依赖它们进行消费的地方生计带来长期的粮食安全挑战。这些气候冲击的影响呼吁进行深入且具体到国家层面的分析 ,以研究气候与粮食安全的关系。 阿富汗由于反复出现的气候冲击和社会经济不稳定面临着实现粮食安全的挑战。严重的气候事件如干旱和洪水影响了农业产量和食物供应。虽然世界银行和IPC等现有研究和人道主义报告记录了这些挑战,但关于由气候变化引发的食物安全问题的具体影响仍有待解答。 安全冲击是零星发生的,或者反映更深的结构性脆弱性,而增强农业韧性可能提供解决慢性粮食不安全问题的方案。 本研究通过在阿富汗进行长达十三年的研究,探讨气候冲击对粮食安全的影响,以填补这些空白 。利用向量自回归(VAR)模型,我们分析了天气异常直接和间接对粮食不安全、食品价格以及农业工资的影响。通过理解这些动态,我们提供了关于气候冲击如何影响粮食安全的证据。具体而言,该模型使用逻辑回归,并采用两种规格来衡量不同水平的粮食不安全:IPC等级2或以上 (粮食压力)和3或以上(粮食危机)。该模型使用干旱和洪水异常作为主要变量,并结合时间不变的脆弱性和经济因素(包括食品价格和农业工资)的控制变量,评估这些结果的概率。除了逻辑回归外,食品价格和农业工资还使用线性规格进行建模。所有三个回归具有相同的协变量结构,并纳入多达12个时间滞后,以考虑对粮食不安全的延迟气候效应。VAR设置允许分析直接和间接影响,展示干旱如何直接和通过价格和工资效应间接影响粮食安全。该模型可以使用加权概率预测处于风险的群体。 我们的分析在两个主要方面补充了现有文献。首先,结果突显了气候冲击,尤其是洪水,对粮食不安全的显著影响。一次六年间发生一次的洪水事件在一年内将粮食压力的可能性提高23.4个百分点,并将粮食危机的可能性提高5.9个百分点。当与春季种植季节正向NDVI(归一化差异植被指数)异常相结合时,这种影响更为显著——将粮食压力的可能性提高51.2个百分点,并将粮食危机的可能性提高16.0个百分点。这些发现强调了在易受洪水影响的地区采取韧性建设措施以减轻粮食安全风险的重要性。 气候冲击也影响食品价格和工资,进而影响粮食安全。例如,洪水导致食品价格上涨3.40%,而农业工资上涨1.80%。这些工资增长不足以抵消更高的食品价格,从而导致净购买力下降并加剧粮食不安全。干旱同样会引起购买力冲击。在我们的模型中,六年的干旱事件会导致农业工资年化增长5.17%,而食品价格上涨6.36%。模型显示,气候冲击通过直接减少农业生产损失和降低食品供应来直接影响粮食安全,同时通过价格和工资动态间接影响粮食安全。这种相互关联性突显了需要综合气候适应策略的重要性,以解决粮食生产和市场稳定问题,从而改善粮食安全结果 。 这篇论文还为粮食安全建模的研究做出了贡献。我们模型的预测准确性——正确分类了69.14%的粮食压力案例和87.89%的粮食危机案例——为开发早期预警系统奠定了基础。这些系统对于预期人道主义行动至关重要,使政策制定者能够实时监测风险并采取预防性措施,以防止危机的发生。这项工作建立在将气候模拟和卫星数据纳入研究以考虑天气对农作物产量、食品供应链和粮食安全影响的基础上(Lobell等,2008;Cartuyvels等,2023),并与使用随机过程建模(Wang等,2020;2022)、阈值建模(Penson等,2024)以及机器学习方法如随机森林(Andrée等,2020)和贝叶斯网络(Semakula等,2024)来预测粮食安全结果的研究相连接。我们模型能够生成准确的人口加权预测结果。 在不同食物不安全水平下的暴露概率支持这些透明且频繁监测粮食安全的指标和方法,适用于如阿富汗这样的国家。 本文结构如下:第2部分讨论国家背景及相关文献。第3部分介绍数据。第4部分呈现建模框架。第5部分概述关键发现。第6部分讨论implications,第7部分总结。 2.背景和文献综述 2.1.阿富汗的粮食安全挑战 阿富汗由于地形多样、气候条件各异以及社会经济脆弱性,在实现粮食安全方面面临挑战。过去几十年里,该国经历了多次气候和天气冲击,包括长期干旱、不规律降雨和洪水等,这些都对农业生产能力和食品供应造成了影响。这些中断因素进一步受到贫困、有限的市场准入以及持续冲突的影响,从而形成了导致粮食不安全和经济不稳定的一系列因素。 研究显示干旱和洪水是阿富汗粮食不安全的主要驱动因素。世界银行(2019年)报告称,2016年阿富汗约有45%的人口中度食品不安全,这一数字在随后几年有所恶化,目前超过80%(IPC ,2023),这主要是由于气候事件和由2021年政治事件引发的经济动荡所致。2018年,一场严重的干旱进一步加剧了粮食不安全问题,特别是在依赖农业为生的农村地区。该事件导致谷物产量下降,许多家庭陷入粮食危机状态,并引发了大规模的人道主义援助。Oskorouchi等人(2021年)和Yolchi等人(2024年)通过横断面调查表明,洪水对粮食安全也有显著的负面影响。此外,Omerkhil等人(2020年)指出,小规模农户特别容易受到气候变化的影响,山区农户的风险高于平原地区农户,且两组群体的适应能力均较低。 进一步的研究表明阿富汗干旱的严重程度和频率正在增加,并预测未来将出现更严重的干旱(Qutbudin等,2019)。Khalily(2022)指出由于气候变化导致的干旱加剧,小麦、稻米和玉米等农作物的产量下降。Jawid和Khadjavi(2019)强调了阿富汗农民缺乏适应支持的问题,而Pvara和Pvarová(2019)则指出了气候变化对国家环境和社会经济景观的复合影响,增加了该国因displacement、冲突和粮食不安全而变得更为脆弱的可能性。 尽管文献强调阿富汗因气候引发的食物不安全问题易受气候变化的影响,但仍不清楚这些食物安全冲击是偶然性的还是深层次结构性脆弱性的体现。尚不确定如何通过增强农业韧性来提供一个可持续的、长期解决慢性食物不安全问题的方案。 2.2.气候变化对粮食安全的直接和间接影响 气候变化通过直接的农业生产冲击和间接的社会经济影响威胁到消除饥饿的进步。直接冲击限制了作物产量, 食物供应,影响食物系统和营养(Arreyndip,2021年;Mirzabaev等人,2023年;Wheeler&VonBraun,2013年)。 间接地,气候冲击可能损害整体经济,进而对粮食安全和极端贫困产生次级影响。