本指南旨在为从业者提供增强电信基础设施韧性的建议，帮助设计、准备和实施具有弹性的电信基础设施项目。指南强调，电信基础设施的韧性具有地域特定性，需要一系列协调一致的行动，包括风险分析、冗余和服务的连续性。
项目设计和准备阶段 需要进行电信网络诊断和风险分析，评估现有网络抵御气候和自然灾害的能力，并识别潜在威胁及其可能造成的损害程度。基于风险分析，应识别并实施系统级弹性措施，例如提高关键段落或类型的地理冗余性，使服务提供商多样化，以及在高风险地区解耦电信基础设施与电力电网。此外，还需要制定应急/恢复计划，建立监测和管理系统，并确定衡量弹性的关键指标。
项目实施阶段 需要在提案请求 (RFP) 中定义特定的弹性项目输出和评估标准，确保风险分析、韧性措施和监控计划得到充分考虑。此外，还应将气候抵御能力目标纳入公私伙伴关系 (PPP) 采购指南，并在相关项目活动中纳入其他复原力建设考虑因素，例如使用可再生能源发电或开发新的航线以实现冗余。
暴露于危险 电信基础设施易受多种气候灾害影响，包括洪水、地震、海啸、强风和旋风等。潜在损失的规模和性质受灾害类型、地点、强度以及电信基础设施和支持系统的韧性的影响。
复原力措施 包括风险分析、冗余和服务连续性。冗余是连接基础设施的一个重要的弹性建设概念，可以最小化单点故障数量，减轻与局部中断相关的风险。定制的弹性措施包括选择不在易洪水或其他高风险区域的位置，确保结构的稳定性和防水性能，考虑加强、排水系统和屏障的需求。
灾难恢复、应急和服务连续性 在保护电信网络段和资产至关重要的情况下，有时在灾害事件后进行更换会更加经济有效。建立灾难恢复和应急计划的初始且最为关键的步骤是考虑并测试各种潜在故障情况。
在采购中整合弹性 弹性措施可以纳入电信基础设施或服务的采购。采购文件应包括对复原力目标和标准的明确定义，并为投标人建立相关资格标准。
启用环境 政府在支持弹性电信基础设施方面发挥着重要作用。建议在国家建设/建筑规范、技术标准以及项目评估过程中纳入韧性考量，激励有弹性的电信基础设施投资，协调国家信通技术政策框架和气候适应 / 灾害风险管理计划。
建议和展望 电信基础设施的韧性提升并非单一措施所能实现，需要一系列协调行动。需要更多数据以进一步探索电信网络对各种灾害的脆弱性，并识别不同国家背景下采取保护措施所获得的经验教训。
