2024风能和太阳能及相关基础设施发展的生物多样性累积影响评估指南

核心观点

全球气候变化和生物多样性丧失是当今世界面临的两大挑战。为了实现碳中和和生物多样性恢复的目标，需要大力发展可再生能源，但同时也必须关注可再生能源开发对生物多样性的潜在累积影响。

关键数据

• 到 2022 年，全球可再生能源装机容量预计将增长 2400 吉瓦，相当于中国目前的装机容量，到 2027 年，可再生能源将占全球电力容量增长的 90% 以上。
• 风能和太阳能项目在全球范围内迅速扩张，导致对适宜地点的竞争加剧，从而增加了对生物多样性造成累积影响的风险。

研究结论

• 累积影响评估（CIA）对于管理可再生能源开发对生物多样性的影响至关重要。
• CIA 应该从以损害限制为导向的传统方法转向以生物多样性保护和恢复为导向的方法，并与全球和区域生物多样性目标相结合。
• 政府应进行战略层面的 CIA，以确定国家或区域生物多样性保护优先事项，并为未来项目设定影响阈值。
• 项目开发者应在项目环境影响评价（ESIA）中进行项目层面的 CIA，以识别高风险受体，并制定有效的缓解和监测措施。
• 需要改进数据收集和共享机制，并加强利益相关者参与，以支持有效的 CIA。

实施方法

• 政府层面的 CIA：确定空间和时间范围，识别有价值的生物成分（VECs），确定 VECs 的趋势、目标和阈值，定义分配允许影响的方法，并确定补偿性保护需求。
• 项目层面的 CIA：在政府层面 CIA 不可用时，项目开发者应进行项目层面的 CIA，确定 VECs，评估项目对 VECs 的影响，并确保影响低于设定的阈值。

挑战

• 数据缺乏和获取困难
• 缺乏保护目标和阈值
• CIA 与项目 ESIA 和审批流程整合不足
• 缺乏评估累积影响的标准方法
• 处理不确定性

未来方向

• 开发更完善的数据收集和共享机制
• 制定标准化的 CIA 方法
• 加强利益相关者参与
• 探索和应用新兴技术方法，如物种分布模型、潜在生物去除和人口 viability 分析
• 推动可再生能源规划和许可流程的简化，以加快能源转型