西安市作为陕西省省会和国家中心城市,经济和财政实力居省内首位,拥有丰富的金融资源和完善的金融市场。但西安市政府债务率在省内处于高位,各区县及开发区发展分化明显,雁塔区经济总量和财政收入领先,开发区贡献突出,西咸新区和西安高新区财政实力强,而西咸新区、浐灞生态区等区域政府债务率高。
在防风险与稳增长的政策环境下,中央及地方政府多措并举防范化解地方债务风险,并推进城投企业改革转型。西安市通过一揽子化债方案、特殊再融资债券、增量化债措施等缓解短期债务压力,同时推动产业转型和城投企业改革,以提升造血能力实现实质性化债。
西安市样本城投企业投资增速放缓,政府补助对利润贡献大,但盈利能力下降。部分区市短期债务占比高,融资结构需调整,部分区市非标融资占比高,融资渠道待优化。各开发区城投企业因承担较多建设任务,债务负担高,短期偿债压力大。2023年末西安市政府债务余额远高于省内其他地市,债务率全省第二,主要集中在市本级和西咸新区。2025年企业债券到期兑付压力仍大。