大气污染与港口蓝天行动
背景及目的
- 背景：大气污染是中国城市面临的重要环境问题，特别是细颗粒物（PM）仍然是主要污染源。
- 目的：《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的实施显著改善了中国城市的空气质量。然而，港口活动产生的大气污染物不容忽视。
研究方法
- 评价范围
- 沿海港口：包括上海港、宁波-舟山港、唐山港等10个港口。
- 内河港口：包括芜湖港、武汉港、岳阳港等9个港口。
- 措施范围
- 减排力措施：岸电建设、港口机械清洁化、港内运输车辆清洁化、集疏港运输清洁化和货物污染控制。
- 管理力措施：排放源及港口空气质量监测、编制港口排放清单、能耗管理、港口绿色发展报告和岸电使用鼓励措施。
关键发现
- 管理力不及减排力：港口在减排力措施上的实施情况优于管理力，表明港口的蓝天行动内动力不足。
- 岸电建设进展迅速，但使用率低：大多数港口已经满足了岸电建设的要求，但使用率较低，缺乏有效的岸电使用鼓励措施。
- 干散货码头扬尘治理不足：进出港运输车辆未完全封闭，易扬尘路段缺乏洒水抑尘措施。
- 液散货码头油气回收困难：码头油气回收设施建设成本高，难度大，企业有安全顾虑。
- 信息公开不足：港口大气污染排放源种类多，信息公开不足，公众参与和监督不够。
建议
- 内外兼施提升行动动力：强化考核和管理，鼓励公众参与和监督。
- 夯实薄弱环节：提升扬尘治理意识，强化进出港运输车辆的封闭要求，建设扬尘在线监控设备。
- 优化减排效果：向有优秀经验的港口学习，提升岸电使用率，开展港口排放清单工作。
- 完善信息公开：统一数据汇报和上传口径，加强信息公开，引导港口公司主动披露环保信息。
关键数据
- 2019年全国337个地级及以上城市中，仅157个城市空气质量达标，不足一半。
- 2019年，船舶排放的NOx、PM和HC占非道路移动源排放的比例分别为28.2%、24.2%和19.8%。
- 港口船舶、港口机械、港内运输车辆等以柴油为主要燃料，燃烧会产生NOx、PM、HC和SOx。
- 典型沿海港口城市2019年PM年均浓度达标比例为30%，典型内河港口城市比例更低仅为11%。
- 港口排放源所产生的柴油机尾气是世界卫生组织认定的I类致癌物。
结论
为了有效减少来自港口的大气污染物排放，需要强化港口蓝天行动的考核和管理，提高港口内在动力，同时夯实减排效果的基础，优化管理措施，确保港口能够更好地承担环境保护的责任。
