2024年中央经济工作会议学习体会
回顾与形势研判
2024年经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策有效提振了社会信心，经济明显回升。四季度GDP增速可能在5.5%左右，全年增速可达5%，实现经济发展目标。当前经济形势面临外部环境变化带来的不利影响，如逆全球化倾向抬头、中美政经冲突加剧、全球地缘政治不稳等；国内需求不足，部分企业经营困难，就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。但我国经济基础稳固，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
深化规律认识
会议提出“五大统筹”：统筹有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。这五项统筹是经济工作的原则，旨在解决当前社会存在的争论和疑虑，通过有效市场和有为政府协同发力，从总供给和总需求两端入手，实现经济“质”和“量”的共同提升。
明年工作基调
2025年经济工作基调为稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合。政策要“守正创新”，充实完善政策工具箱；各部门要协同发力，打好政策“组合拳”。扩大内需被放在更加重要的位置，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。
宏观政策
会议明确提出“实施更加积极有为的宏观政策”，财政政策将更积极，货币政策将适度宽松。更加积极的财政政策可能包括上调赤字率、增发特别国债、提高财政赤字率等；适度宽松的货币政策可能包括降准降息等。整体上，2025年宏观政策的逆周期调节力度将比2024年更大。
国内需求
2025年重点任务之一是全方位扩大国内需求，大力提振消费、提高投资效益。具体措施包括实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，适当提高退休人员基本养老金等；扩大投资，更大力度支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，加强财政与金融配合，以政府投资带动社会投资。
产业政策
会议强调科技创新引领，治理“内卷式”竞争。科技政策方面，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，重点开展“人工智能+”行动，培育未来产业。治理“内卷式”竞争方面，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，预计2025年新能源等重点行业供给侧出清有望加快。
改革
推动重点领域改革措施取得成效，主要包括：推动“两个毫不动摇”体制机制不断完善，国企改革将持续发力，促进民营经济，出台民营经济促进法；统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力；深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。
开放
扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。面对2025年复杂严峻的外部环境，会议提出有序扩大自主开放和单边开放，深化外商投资促进体制机制改革，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。
防风险
重点化解房地产市场风险，持续用力推动房地产市场止跌回稳。具体措施包括加力实施城中村和危旧房改造，释放刚性和改善性住房需求潜力；合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。
