青海省地处青藏高原东北部,是稳藏固疆的战略要地和三江发源地,拥有丰富的盐湖、矿产、水资源和新能源资源。近年来,青海省在生态保护前提下发展循环产业、清洁能源和战略性新兴产业,形成资源依托型产业体系,旅游业发展提速,经济以二、三产业双核驱动,但受限于高原山地地形和脆弱生态环境,经济发展水平相对落后。2023年,青海省实现地区生产总值3799.06亿元,居全国第30位,经济增速5.3%,高于上年和全国水平;旅游总收入430.64亿元,增长2.0倍;高技术制造业增加值增长62.2%,占规模以上工业增加值的26.1%。2024年前三季度,经济低速增长,实现地区生产总值2741.19亿元,同比增长2.5%,投资增长动能和消费需求不足。
青海省一般公共预算收入规模在全国排名靠后,2023年实现收入381.34亿元,同比增长15.9%,但收入稳定性较弱,自给率仅为17.42%,高度依赖上级转移支付。2024年前三季度,一般公共预算收入同比下降4.9%。政府性基金预算收入规模较小,2023年实现收入70.33亿元,同比下降24.0%,主要受房地产市场遇冷、土地成交缩量影响。2024年上半年度,政府性基金预算收入22.2亿元,同比下降34.3%。
青海省下辖各州市经济发展水平分化显著,西宁市经济首位度高,辐射带动能力有待提升。2023年,西宁市实现地区生产总值1801.13亿元,占全省经济总量的47.4%;海西州和海东市经济总量次之,分别为828.19亿元和580.13亿元。除海西州外,其余各州市经济均呈较快恢复态势。2023年,西宁市一般公共预算收入同比增长9.4%至144.09亿元,重新回归全省首位;海东市通过盘活存量资产形成超收收入,增速达74.9%;海南州受益于经济恢复性增长和补缴往年部分税款,增速达23.1%。其余州市收入规模均不足10亿元。各州市一般公共预算收支平衡对上级补助收入依赖度均很高,除海西州和西宁市外,其余州市一般公共预算自给率均未超过16%。2024年上半年度,西宁市一般公共预算收入同比下降17.2%。
青海省地方政府债务规模持续扩张,截至2023年末,全省政府债务余额为3337.42亿元,较2022年末增加293.14亿元,债务规模位列全国第30位。政府债务负担有所加重,但政府债务风险总体可控。2023年末青海省地方政府债务余额是其当年一般公共预算收入的8.75倍,该比率仍居全国首位。青海省整体区域融资环境不佳,城投债发行活跃度低,2023年以来城投债净融资合计为负。截至2024年9月末,青海省存续城投企业仅为西宁市2家市级平台,债务偿付压力仍相对较大。