2019年1月基建领域（含PPP）政策报告

本月要点提示

1.1 本月政策提要

中央政策提要

• 雄安新区总体规划获批

  • 批复河北雄安新区总体规划（2018—2035年），重点承接非首都功能。

• 优化社会办医疗机构审批

  • 发改委优化社会办医疗机构跨部门审批，支持社会办医。

• 沿江城市群城际铁路规划获批

  • 国家发展改革委批复江苏省沿江城市群城际铁路建设规划，构建沿江地区中心城市与毗邻城市交通圈。

• 耕地占用税法通过

  • 全国人大会常务委员会通过耕地占用税法，按实际占用耕地面积一次性征收。

• 提前下达新增地方政府债务限额

  • 国务院下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元，新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。

• 北京城市副中心规划获批

  • 批复北京城市副中心控制性详细规划，通州区承接市级行政办公功能疏解。

• 建设工程施工合同纠纷解释

  • 最高人民法院通过关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）。

• 批复多个城市轨道交通规划

  • 国家发展改革委先后批复《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划》和《武汉市城市轨道交通第四期建设规划》，总投资3786亿元。

• 发布建筑市场监管公共服务平台信息数据标准

  • 住建部发布全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准，提高数据质量。

• 出台中央行政事业单位国有资产配置管理办法

  • 财政部出台中央行政事业单位国有资产配置管理办法，鼓励制定专用资产配置标准。

• 药品集中采购试点

  • 北京、天津、上海、重庆及沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安11个城市成为国家组织药品集中采购和使用试点城市。

• 规范储备土地抵押融资

  • 自然资源部规范未供土地处置问题，严禁新增以政府储备土地抵押融资。

• 小微企业税收减免

  • 税务总局对月销售额10万元以下的小微企业免征增值税。

• 生态保护补偿机制

  • 财政部、发改委等九部门要求建立市场化、多元化生态保护补偿机制，支持绿色产业项目。

• 支持民营企业绿色发展

  • 生态环境部支持民营企业参与中央环保投资项目，鼓励引入第三方治理模式。

• 无废城市试点

  • 国务院要求运用PPP等模式开展“无废城市”建设试点。

• 支持雄安新区深化改革

  • 中共中央、国务院公布支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见。

• 创新驱动乡村振兴

  • 科技部发布创新驱动乡村振兴发展专项规划，目标是实现农业科技进步贡献率61.5%以上。

地方政策提要

• 天津推出民营经济“19条”

  • 推出多项政策措施促进民营企业发展。

• 江苏PPP专家库

  • 公布首批江苏省PPP专家库128人名单，并进行动态管理。

• 西安国家中心城市建设

  • 西安印发《西安国家中心城市建设实施方案》，预计2035年建成“美丽中国”西安样板。

• 广西土地整治

  • 广西从立项、准入、监管等方面规范社会资本参与土地整治。

• 广东基础设施投资基金

  • 广东省印发《广东省基础设施投资基金管理办法》，首期出资规模120亿元。

• 深圳基础设施投资基金

  • 多家市属国企助力深圳市基础设施投资基金设立，首期千亿元。

• 乡村振兴PPP项目

  • 江苏公布关于引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴意见，高质量实施乡村振兴PPP项目。

• 陕西民营企业支持

  • 陕西印发《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，发起设立50亿元民营企业纾困基金。

• 河北省重点项目

  • 河北省发改委公示《2019年河北省重点项目名单》，包括100个计划开工项目和100个续建项目。