2019年5月基建领域（含PPP）政策报告

本月要点提示

1.1 本月政策提要

中央政策提要

• 财政部：印发PPP项目绩效管理操作指引（征求意见稿），规定绩效管理职责和评价内容。
• 国务院：规定政府投资资金应投向市场不能有效配置资源的公共领域，以非经营性项目为主。
• 发改委：重申《政府投资条例》的重要性，要求加强培训和普法宣传，清理不符合《条例》的现行制度规定，加快配套制度建设。
• 国务院：鼓励乡村基础设施建设，坚持先建机制、后建工程，推动乡村基础设施提档升级。
• 四部门：提出今年降成本的重点任务，加大金融对实体经济支持，取消无法律法规依据的保证金。
• 银保监会：允许和规范保险资金参与信用衍生产品业务。
• 住建部等四部门：多渠道筹集公租房源，明确落实支持政策。
• 国务院：明确海南的战略定位，包括生态文明体制改革样板区等。
• 国家发改委：推进公共资源交易平台服务标准化，缩减政府定价范围。
• 自然资源部：修订《产业用地政策实施工作指引》，推进国土空间规划体系。
• 国务院：提速数字乡村建设，鼓励社会资本支持。

地方政策提要

• 青海省：下达2019年全省固定资产投资重点建设项目，总投资6481亿元。
• 天津市：拟安排重点建设项目274项，总投资9049亿元。
• 江苏省：鼓励通过PPP模式吸引社会资本参与农业高新技术产业示范区基础设施建设。
• 江苏省财政厅：要求进一步加强PPP项目财政监督。
• 湖南省：深化改革工程建设项目审批制度，实行联合审图和联合验收。

1.2 本月重要活动回顾

• 湖南：发布推介一批前期工作成熟的重大项目，计划实施基础设施等关键领域补短板重点项目148个。
• 国务院常务会议：确定深入推进市场化法治化债转股措施，支持企业纾困化险。
• 发改委：推动落实2019年新型城镇化建设重点任务。
• 中国PPP学术高峰论坛：在重庆大学开幕，主题为“产学相长，有序推进——共筑PPP美好未来”。

1.3 本月小结

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