2020年8月基建（含PPP）领域政策动态

本月要点提示

1. 本月政策提要

中央政策

• 预算法实施条例：县级以上地方政府的派出机关根据本级政府授权进行预算管理活动，不作为一级预算，其收支纳入本级预算。
• 投资平台与环评系统互联互通：两者实现各类项目代码验证与共享，投资平台的中央平台向环评系统共享项目基本信息、项目审批信息，环评系统向中央投资平台共享环评审批信息。
• 全过程工程咨询服务合同示范文本：为非强制性使用文本。
• 县城产业平台公共配套设施补短板：明确县城产业平台范畴等七项任务。
• 信贷支持县城城镇化：聚焦县城及县级市城区，特别是120个县城新型城镇化建设示范地区。
• 县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引：明确了县城产业平台公共配套设施等适用范围和支持重点。
• 城市居住社区建设补短板：通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐既有居住社区建设短板。
• 首都功能核心区控制性详细规划：加强生态修复和城市修补，划定公共事务用地，加强公益性设施统筹利用。
• 清理规范海运口岸收费：进一步完善港口收费政策、建立海运口岸收费成本监审调查制度、规范引导船公司收费行为。
• 天津北方国际航运枢纽：到2035年，全面建成智慧绿色、安全高效、繁荣创新、港城融合的天津北方国际航运枢纽。
• 粤港澳大湾区城际铁路建设：同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。
• 交通运输领域新型基础设施建设：打造融合高效的智慧交通基础设施。
• 新时代交通强国铁路先行规划纲要：提出到2035年，现代化铁路网率先建成，到2050年，形成辐射功能强大的现代铁路产业体系。
• 持续推进农业水价综合改革：要求有序做好改革验收工作。
• 生活垃圾分类处理系统：到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。
• 县城城镇化流通设施补短板：各地区要结合实际梳理县城现有配送投递设施情况，因地制宜布局发展配送投递设施。
• 基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)：要求聚焦重点区域和行业。
• 公开募集基础设施证券投资基金指引：明确了产品定义与运作模式。
• 政府性融资担保机构监管：提出要充分发挥政府性融资担保机构作用，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。
• 稳外贸稳外资：加大财税金融支持等15项稳外贸稳外资政策措施。
• 市级国土空间总体规划编制指南：适用于指导和规范规划期到2035年的市级国土空间总体规划编制。

地方政策

• 江苏省PPP项目：确定“邳州东站综合客运枢纽工程项目”等2个项目，总投资6.63亿元作为江苏省2020年度第三批PPP入库项目。
• 河南省省级基本建设资金管理办法：按程序确定并下达投资计划；监管投资计划执行；做好省基建资金预算绩效管理工作。
• 河南省制造业高质量发展：优化制造业空间布局。
• 山东省工程总承包管理办法：政府和国有资金投资的房屋、市政项目原则上实行工程总承包。
• 浙江省工程总承包发展意见：提出培育工程总承包“双资质”企业。
• 贵州省既有住宅加装电梯：明确了加装电梯条件和原则。
• 广东省农房管控和乡村风貌提升：对农村乱占耕地建房增量问题“零容忍”，因地制宜，彰显特色。
• 江苏省深入推进美丽江苏建设：明确了美丽江苏建设的总体思路、目标任务和工作举措。
• 黑龙江省建设用地使用权转让：2020年底前，各市（地）、县（市、区）初步完成交易平台搭建、交易规则制定等工作。
• 北京市加强农村宅基地及房屋建设管理：强调村民一户只能拥有一处宅基地。

主要活动回顾

• 交通强国，智慧升级
• REITs试点，专项债发行加速
• 持续推动县城城镇化建设
• 持续推动老旧小区改造

总结

本月政策主要集中在预算管理、投资平台与环评系统的互联互通、全过程工程咨询服务合同示范文本、县城产业平台公共配套设施补短板、信贷支持县城城镇化、县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引、城市居住社区建设补短板、首都功能核心区控制性详细规划、清理规范海运口岸收费、天津北方国际航运枢纽建设、粤港澳大湾区城际铁路建设、交通运输领域新型基础设施建设、农业水价综合改革、生活垃圾分类处理系统、县城城镇化流通设施补短板、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报、政府性融资担保机构