2020年4月基建（含PPP）领域政策动态

本月要点提示

1.1 本月政策提要

中央政策提要

• 新型城镇化建设：国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。
• 光伏发电：国家发改委对集中式光伏发电继续制定指导价，降低工商业分布式光伏发电补贴标准。
• 自贸区开放：国务院对浙江自贸试验区做出批复，推动油气全产业链开放发展。
• 储气设施建设：国家发改委、财政部等五部委联合发布意见，加快储气基础设施建设。
• 机场轨道联通：国家发改委指出要强化机场轨道交通系统的规划引导。
• 长三角一体化：国家发改委、交通运输部印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》。
• 电子票据：财政部发布通知，正式启用通行费电子票据。
• 数字化转型：国家发改委、网信办发布通知，深入推进企业数字化转型。
• 乡村振兴：财政部、农业农村部进一步规范和加强农业相关转移支付资金管理。
• 污水处理：国家发改委提出加快完善长江经济带污水处理收费机制。
• REITs试点：中国证监会与国家发展改革委积极支持重点区域、重点行业的优质基础设施项目开展REITs试点。
• 融资担保：财政部提出充分发挥政府性融资担保作用，支持小微企业和“三农”主体融资增信。
• 创业担保贷款：财政部、人力资源部、中国人民银行联合发布多条措施，加大创业担保贷款贴息力度。
• 步行街改造：商务部、中国银行支持步行街基础设施建设融资。
• 西部大开发：财政部、税务总局、发改委发布公告，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。
• 工程造价：住房和城乡建设部发布通知，对工程造价咨询乙级资质晋升甲级资质和甲级资质延续申请进行审批。

地方政策提要

• PPP项目监督：江苏省继续组织各市县开展PPP项目财政监督。
• PPP高质量发展：山东省通过开展PPP“高质量发展年”活动，促进各地运用PPP模式的积极性。
• PPP项目入库：江苏省确定多个PPP项目作为2020年度第二批PPP入库项目。
• 增值税政策：河南省提出保持增值税收入分享政策不变，调整完善增值税留抵退税分担机制。
• 新区设立：四川省政府同意设立成都东部新区。
• 建筑业发展：辽宁省提出强化科技支撑，激发建筑业动力创新。
• 老旧小区改造：山东省提出城镇老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程。
• 港口管理：广东省印发《广东省已开放港口口岸范围内新建、改建码头泊位对外开放验收启用管理实施细则》。
• 数字政府：宁夏自治区提出夯实“数字政府”基础支撑能力。
• 创新支持：云南省提出支持玉溪市深化重点产业科技创新。
• 新能源汽车：广西壮族自治区明确了新能源汽车充电基础设施及配套服务财政补贴政策。
• 小微企业融资：山东省提出提高民营小微企业及“三农”融资可得性。
• 化工园区管控：湖南省发布通知，禁止新建、扩建化工园区、化工生产项目。
• 社会保障：湖南省统筹基本养老保险制度改革、国有企业改革等多重政策目标。
• 扩大开放：上海市落实国家扩大开放政策，加强外商投资促进工作。
• 招商引资：湖北省围绕中央预算内投资支持的领域编制三年滚动投资计划。
• 新型消费：河南省提出开发新型消费增长点。
• 基础设施建设：重庆市将通过“百日大会战”重点聚焦产业发展等。
• 生态环境保护：宁夏自治区强调严格生态环境保护，统筹解决突出污染问题。

1.2 本月重要活动回顾

• 跨境电子商务：李克强主持召开国务院常务会议，推出增设跨境电子商务综合试验区等举措。
• 政策扶持：中共中央政治局常务委员会会议要求加强对困难行业和中小微企业的扶持。
• 城镇老旧小区改造：李克强主持召开国务院常务会议，提出加大城镇老旧小区改造力度。
• “四大建设”：浙江省召开“四大建设”联席会议，强调“四大建设”是高质量发展的主引擎。
• 疫情防控：李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议，强调促进区域之间人员和要素正常流动。
• 扩大内需：习近平主持中共中央政治局会议，强调积极扩大国内需求，实施老旧小区改造。
• 科技创新：山西省委会议强调实施创新驱动战略。
• 脱贫攻坚：重庆市将通过“百日大会战”推动全面复工复产。
• “新基建”：宁夏自治区强调抓住国家启动“新基建”项目的重大机遇。
• 污染防治：财政部污染防治和生态文明建设领导小组召开会议，强调支持长江流域生态保护修复