打破阿塞拜疆妇女就业的障碍（英）2024

授权公开披露 授权公开披露 打破阿塞拜疆妇女就业的障碍 授权公开披露 2024年9月 授权公开披露 照片来源：阿塞拜疆共和国职业教育国家机构。一名年轻女性正在参加由阿塞拜疆铁路公司举办的项目培训，以获得操作铁路运输的许可证。 1 2024世界银行权限和权限 1818HStreetNW，华盛顿特区20433电话：2024 731000；互联网：wwwworldbankorg保留一些权利。 本出版物得到了欧洲联盟（EU）在阿塞拜疆快速技术援助设施（AZTAF）项目下的财政支持。AZTAF是一个由欧洲联盟资助、世界银行实施的技术援助计划，旨在支持阿塞拜疆共和国。本作品为世界银行的产品。本作品中的发现、解释和结论并不一定反映欧洲联盟、世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。 本作品受版权保护。尽管世界银行鼓励其知识的传播，在非商业目的下可以全文或部分复制本作品，但必须给予完整Attribution（attribution致谢信息）。 归因維利Sh请引用本作品如下：“NatoKuramsiyyaMustafayevaTuralMammadovJansMynbayevaSamKellyandKirstenNewitt2024打破Azerbaijani妇女就业障碍世界银行”。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和时效性负责，并不承担因使用或未使用herein提出的方法、过程或结论而产生的任何责任。本作品中所示的边界、颜色、面值、链接脚注及其他信息并不反映世界银行对任何领土法律地位的意见，也不表示世界银行对该等边界的认可或接受。引用他人著作并不意味着世界银行认同该作者的观点或其作品的内容。 任何关于权利和许可的问题，包括附属权利，应发至WorldBankPublicationsTheWorldBank1818HStreetNWWashingtonDC20433USA；传真：2025222625；电子邮件 ：pubrightsworldbankorg。 本文件中任何内容均不得被视为或被解释为限制或放弃国际复兴开发银行（世界银行）的特权和豁免，所有这些豁免均予以保留。 2 Contents 缩写4 致谢5 执行摘要6 主要发现7 Recommendations10 1导言15 11上下文17 12报告的结构18 13Methodology20 2妇女在阿塞拜疆的就业情况22 21对两性平等的国家政策和立法承诺24 22妇女参与劳动力市场26 23妇女就业面临的主要挑战28男性主导的技术部门 3增加妇女在运输部门的参与：33阿塞拜疆铁路和巴库港 31劳动力概况34 32吸引力：鼓励更多女性从事职业34 运输部门 33招聘：增加加入公司的女性人数36 34融入工作：营造尊重和安全的工作环境38 对于所有员工 35进展：支持妇女的职业发展和39提升到领导角色 4关于平等机会和妇女的最佳做法的例子43阿塞拜疆的赋权 41为女性提供技术技能培训、指导和奖学金44 工程专业学生：SumgaitTechnologiesParkSTP集团公司 42建立尊重和包容的工作场所：可口可乐Iecek45 43通过奖学金支持妇女接受教育：46 AGA集团公司 44女性专业发展计划：诺贝尔能源46 45组织多样性和包容性战略以及47 灵活的工作安排：Azerconnect 5Recommendations48 51对政策制定者的建议50 52对公司的建议53 6参考资料57 3 缩写 ADB亚洲开发银行ADY阿塞拜疆铁路 AZTAF阿塞拜疆快速技术援助设施CCI可口可乐CCI DEIB多样性、公平、包容和归属GDP国内生产总值 HR人力资源 ICT信息和通信技术IMF国际货币基金组织 NEWEP诺贝尔能源妇女赋权计划PoB国际贸易和巴库海港 SCFWCA国家家庭、妇女和儿童事务委员会SOE国有企业 STEM科学、技术、工程和数学STPSumgait技术公园 UNDP联合国开发计划署人口基金联合国人口基金WEPs联合国妇女赋权原则 4 Acknowledgments 这份告准备工作由NatoKurshitashvili （世界银行运输全球实践高级性别专家）领导，ShamsiyyaMustafayeva（高级性别顾问）和TuralMammadov（高级人力资源顾问）提供了输入意见。ErgonAssociates团队，包括JansMynbayeva（顾问）、SamKelly（高级顾问）和KirstenNewitt（董事），提供了编辑和质量控制工作。该团队感谢来自世界银行审阅者，包括JenniferSolotaroff（高级社会发展专家）、MiraMorad（高级运输专家）和YasmineSampomaaAcheampong（运营官员）。该团队对TransportECA实践经理ShomikRajMehndiratta和Azerbaijan国家经理SteffiStallmeister整体持表示感激。该团队还感谢世界银行同事VusalaAsadova（高级项目助理）持。 莱耶拉塔吉耶娃（AZTAF协调员）、赛义达巴吉尔利（高级运营官，AZTAF任务团队负责人）、尼格尔萨迪科娃（运营分析师）和扎乌尔雷耶夫（外部事务官员）。该团队感谢米尔金达戈尔卡伊拉拉肖、玛丽亚路易莎G朱伊科和萨比娜古利耶娃在行政持方面帮助。该团队感谢阿塞拜疆铁路公司和巴库国际贸易和港口公司工作人员在分享本告中呈现信息方面所花费 时间和提供协助，以及阿塞拜疆投资控股公司（AIH）管理层在合作方面持 。最后，特别感谢欧盟通过阿塞拜疆快速技术援助机制（AZTAF）持这项工作。该团队感谢犀牛媒体在设计方面提供帮助。 执行摘要 尽管阿塞拜疆政府近期采取了措施以解除女性在男性主导领域就业立法限制，女性在多个具有国家战略重要性行业中仍然代表性不足。尽管劳动力市场中存在显著性别差距，劳动参与率方面，女性为62，男性为75；就业率方面，女性为58 ，男性为71，但最明显性别差异体现在不同行业就业分布上。女性在运输和仓储行业仅占workforce165，在能源行业占107，在建筑业占78。这种基于性别职业隔离模式持续存在表明，需要进一步采取行动以使女性能够参与这些及其他行业工作。 扩大女性经济机会范围可以推动与亚塞拜然《20222026年经济社会发展策略》中提出雄心勃勃国家发展目标相一致更高经济增长和多元化。职业性别隔离会导致人才使用效率低下和资源配置不当，从而抑制生产率和创新；而女性劳动力市场参与度增加则与显著国内生产总值 （GDP）增长相关。在企业层面，重视性别平等公司更有可能吸引和留住顶尖人才，并从中受益于更强决策能力、团队表现、创新以及更好财务业绩。 本告旨在审查阿塞拜疆传统上由男性主导 行业中女性参与情况，并为政策制定者和雇主提供实用建议，以增加和持这些行业中女性就业和领导地位。本告一个主要贡献是提供了关于阿塞拜疆运输行业女性就业新见解，基于对两家主要国有企业 性别评估得出结果：阿塞拜疆铁路公司 （ADY）和巴库国际贸易和海港局（PoB） 。这些评估是在世界银行顾问与分析计划（ASA）项目“加强女性人力资本，改善其劳动力市场结果”20232024年期间，作为欧盟资助并由世界银行管理阿塞拜疆快速技术援助设施（AZTAF）一部分进行。选择这两家国有企业考虑了多个因素，如各自工作场所性别差距、它们对促进国家经济多元化影响潜力以及它们改进各自人力资源政策和实践、增加其员工中女性比例意愿。 尽管吸引、招聘和留住女性面临挑战因公司而异，全球男性主导行业雇主们仍面临一些共同挑战。这些挑战包括：这些行业领域中女性追求相关技术教育人数较少；社会规范和性别刻板印象影响了女性教育和职业选择，并阻碍了招聘和晋升中平等机会；由于缺乏持父母平衡工作与家庭政策，女性员工留存率较低。 责任问题；对职场性骚扰担忧；以及缺乏针对持女性晋升至高薪和领导职位有针对性努力。 因此，尽管本告建议主要基于两家国有企业经验和全球视角，它们同样适用于阿塞拜疆及其他地区公共和私营企业。这些建议特别适用于致力于促进阿塞拜疆平等机会各利益相关方，包括政策制定者以及运输和其他男性占主导行业公司。它们也可能引起其他经济体中探索增强女性在历史上男性占主导行业参与途径利益相关者兴趣。 这份告研究基于以下几点：（i）对与就业性别平等相关国家法律和政策框架桌面审查、关于阿塞拜疆女性经济参与障碍 现有文献以及解决运输部门女性就业障碍 国际最佳实践；（ii）对女性教育和劳动力市场参与国家统计数据分析；以及（iii）对两家主要国有企业进行性别评估研究发现，包括对公司政策和程序桌面审查、员工焦点小组讨论、与高级管理人员深度访谈以及工作场所审计。 主要发现 立法和政策框架 Azerbaijan立法和政策框架持男女平等机会，尤其是在近期实施了取消女性就业限制法律改革之后。相关政策措施包括即将出台《性别平等国家行动计划 （20242027）》、《就业战略（20192030）》以及配套《阿塞拜疆妇女就业行动计划草案》。特别是，《共和国有Azerbaijan20222026年经济社会发展策略》设想通过职业指导、咨询服务和强有力就业策略等措施，增强女性在高薪行业获得经济机会力度，并设定目标以缩小性别工资差距。 在2022年，阿塞拜疆政府取消了在农业、建筑、运输、能源和制造业等多个领域中对女性就业674项职业限制。与世界银行合作，政府证明了这些领域就业并不会对女性健康构成特定威胁。新规定不再采取一刀切限制措施，而是采用基于健康风险具体岗位方法，针对怀孕和哺乳期女性。 此外，随着2023年劳动法修订，政府取消了对怀孕妇女、14岁以下儿童妇女以及有残疾儿童妇女夜间工作和出差法律限制，允许她们在获得书面同意情况下从事夜班工作和出差。 责任进一步抑制女性在Azerbaijani男性主导领域中技术职位就业，尤其是由于女性通常承担家庭照护和家务主要责任。 尽管如此，在职场促进平等机会方面，仍有进一步加强阿塞拜疆法定框架机会。这可以包括要求同等价值工作同等酬法律改革，引入雇主责任以预防和解决职场性别暴力和骚扰，并创建针对加害者行政犯罪 。实施带薪陪产假，并努力鼓励父亲利用这一政策，将进一步持女性向领导职位晋升及其在劳动力市场参与，特别是在产假之后。 运输部门妇女：阿塞拜疆铁路和巴库港 主要调查结果 性别评估在阿迪扬（ADY）和波布尔（PoB ）开展，为了解妇女在男性主导领域中参与情况提供了重要实践洞察。关键发现包括以下几点： 妇女在 ADY和PoB劳动力中女性比例较低。20202022年间，ADY员工中女性占17，而在PoB，女性仅占workforce8。1 法律改革必须与更广泛举措相结合，以打破阻碍女性参与劳动力市场障碍，特别是在高薪且男性占主导领域。性别偏见和对女性和男性适合特定角色和职业刻板印象构成了女性在技术等高薪领域教育和就业关键挑战。缺乏灵活工作安排和持员工照顾需求不足也是重要障碍。 两家国有企业女性都很集中 在办公室工作岗位中占比较高，但在领导岗位和技术职位上严重缺乏代表性。2020年至2022年间，ADY领导角色中有76由女性担任，而在PoB这一比例为5。同样 ，ADY技术工程职位中有107由女性占据，而在PoB这一比例仅为25。 鉴于目前招聘趋势，它可能 花时间增加ADY和PoB 1数据代表2020年至2022年三年平均劳动力数据，最新公司劳动力统计数据可能反映了这些国有企业在缩小性别差距方面取得持续进展。例如，截至2023年6月，PoB中女性占比达到10，这反映了PoB在招聘实践中优先考虑性别平等方面持续努力，并计划到2030年将这一比例提高至20。 她们workforce中女性比例。ADY新招聘中女性仅占16，PoB为11。在两家公司中，女性比男性更有可能被招聘到行政和持性职位，而非技术岗位。 ADY和POB致力于增加 提升女性在劳动力中代表性。PoB已设定企业目标，