打破障碍 ： 在内罗毕促进妇女骑自行车

打破障碍：促进女性循环在内罗毕 2023年3月 打破障碍：促进女性循环在内罗毕 作者:NaomiMwaura(FroneInitiative) 设计：国际汽联基金会摄影:Shutterstock,ITDP 该报告得到了国际汽联基金会的慷慨资助。 通过遍布全球的合作伙伴,我们支持更安全的车辆和高速公路、清洁空气和电动汽车以及更大的机动性和包容性。 该研究是由FroneInitiative进行的，该组织是一个由慈善妇女领导的泛非组织，致力于通过影响行为变化，产生知识和建立运动，为非洲的妇女和弱势群体创造安全，可持续和无障碍的公共交通空间。 本出版物的任何部分都可以复制，翻译成其他语言或修改以满足当地需求，而无需事先获得国际汽联基金会或弗龙倡议的许可 ，只要工作得到适当引用。 ©FIAFoundation2023 2 2023年3月 打破障碍：促进女性循环内罗毕5 CONTENTS CONTENTS 缩写和缩写表 1.0 INTRODUCTION 3 CDKN 气候与发展知识网络 1.1 研究背景 4 FGD 焦点小组讨论 1.2 研究背景 4 ITDP 交通运输与发展政策研究所 1.2.1 内罗毕县的模态共享 4 KENHA 肯尼亚国家公路管理局 1.3 法律、政策和程序干预 6 KII 关键信息访谈 KRA 肯尼亚收入局 2.0 方法 9 KURA 肯尼亚城市道路管理局 3.0 关键发现 11 NAMATANCCG 内罗毕大都会地区运输局内罗毕县政府 3.1 概述 12 NMS 内罗毕大都会服务 3.2 女性循环的整体消费水平 12 NMT 非移动运输 3.3 限制循环的障碍和挑战 NTSA 国家运输和安全局 女人 13 PSV 公共服务车 3.3.1 社会文化观念 13 UNEP 联合国环境方案 3.3.2 不保证骑自行车的安全 13 WIT 运输中的女性 3.3.3 女性缺乏循环技能 14 CBD 内罗毕中部商业区 3.3.4 妇女对自行车的访问受到限制 14 3.3.5 有不充足的配套循环设施和设施 15 3.3.6 循环干预的可用性有限 15 3.3.7 NMT政策的低执行 15 4.0 结论和建议 17 4.1 结论 18 4.2 建议 18 4.2.1 打破社会文化壁垒 18 4.2.2 预防性和身体伤害 18 4.2.3 更安全的道路 18 4.2.4 进入循环机会 18 执行摘要 执行摘要 向可持续交通的转变导致内罗毕市县对非机动交通的投资加速。但是，这些投资，特别是在骑自行车方面的投资，并没有转化为妇女对自行车的使用增加，妇女仅占该县骑自行车者的3.1％。这项研究旨在确定内罗毕市县限制女性参与自行车运动的障碍。 这项研究有四个目标： 1)确定内罗毕市县妇女骑自行车的水平； 2)找出制约其参与自行车运动的因素； 3)确立妇女骑自行车的动机和支持； 4)并提供主要建议，以增加妇女对骑自行车的吸收。 采用了混合方法，包括定性和定量方法，包括在线调查，两个焦点小组讨论 与女性骑自行车者和非骑自行车者，实地考察，以及与当地利益相关者的主要线人访谈。 对结果进行了比较和集体分析，以指导针对运输当局和决策者，发展伙伴，学术界和民间社会组织的建议。 这项研究的主要发现是，内罗毕市县妇女骑自行车的比例仍然相对较低，这是由于诸如对骑自行车的妇女的负面社会文化观念，道路不安全，缺乏安全，妇女缺乏骑自行车技能等障碍。，使用自行车基础设施的机会有限以及基础设施不足。 作为一个面向行动的项目，该研究提供了促进性别平等的战略，旨在打破障碍，增加 内罗毕市内骑自行车的妇女。这些建议集中在提高公众 意识，加强道路的安全和保障，并促进获得骑自行车的机会。 1 1打破障碍：促进女性循环内罗毕2 1.1研究背景 肯尼亚的能源相关温室气体（GHG）排放量约为67%，占总排放量的11%。由于机动化和城市化的速度不断提高，这些排放量预计到2030年将增加到15%。肯尼亚在其国家自主贡献（NDC）中承诺到2030年将其排放量减少32%1 ，以响应到2050年使运输部门脱碳的全球承诺。 为了实现这些目标，肯尼亚正在通过《2016年气候变化法案》促进向可持续消费和生产模式的转变。可持续交通是其中的关键部分，也是大众运输的采用2和非机动运输(NMT)战略是实现这一目标的关键政策。内罗毕 特别是市县，一直在通过以下方式加快对非机动运输的投资 2017年通过了非机动交通政策，并在县内建设了人行道和 自行车道。然而，这些投资，特别是在自行车基础设施方面，并没有导致女性骑自行车的使用增加。 这项研究旨在加深对为什么会出现这种情况的理解，以及如何鼓励更多的妇女在内罗毕市县骑自行车。 该研究的目标是通过更好地了解内罗毕妇女骑自行车所面临的问题，帮助制定旨在增加妇女参与自行车运动的政策，因为它可以为个人以及环境和当地空气质量带来广泛的好处。 1.2研究背景 内罗毕市县是肯尼亚首都内罗毕的所在地，内罗毕是肯尼亚最大的城市，也是非洲发展最快的城市之一。目前人口为 440万人口，内罗毕正在见证每年4％的人口增长率。这归因于加速基础设施的增长，以及其作为东非和中非社会经济枢纽的战略作用。城市内不断增长的人口与 城市化率很高，导致120万 二氧化碳吨每年的排放量，预计 3 2023年增长17%。 1.2.1内罗毕县的运输方式共享 内罗毕居民的主要交通方式是公共交通（46％）和步行 （39％），而骑自行车在民众中最不受欢迎（1％），如下图1所示。 1.0 INTRODUCTION 3 图1：内罗毕的模态共享 来源：TUMI内罗毕概况介绍（2022年） 3 打破障碍：促进女性循环内罗毕4 5 气候与发展知识网络（CDKN）的2021年6月通讯4furtherestimatesthatthe1％ofcyclingmodalshareaccountsforapproximately55000dailytripsinthecity.GenderdisagrationofthesecyclingtripsisshowninFigure2below,withthevastmajority—96%—undertakenbymen,and 只有3.1%的女性。 图2：内罗毕市县的自行车 资料来源：内罗毕市县，《非机动车运输政策》，2017年 1.3法律、政策和方案干预 正是在这种情况下，已经制定了许多举措，以在全球，区域和国家各级促进低碳交通。促进自行车作为一种运输方式的相关政策和计划举措见下表1。 表1：法律和政策框架摘要 Scope 法律/政策规定 机构 与报告的联系 全球 联合国可持续发展目标（SDGs） 联合国 关于性别平等和增强妇女和女孩权能的目标5有助于弥合自行车运动中的性别差距，打破社会文化对自行车运动的陈规定型观念。目标9：建设有弹性的基础设施，促进包容性和可持续工业化，促进创新。目标11：使城市和人类住区具有包容性，安全性，弹性和可持续性，特别是关于为所有人提供安全，负担得起，可访问和可持续的运输系统的目标11.2，特别是妇女等弱势群体。 新城市议程 它建议增加无障碍和可持续的运输，并发展非机动运输方式。 区域(非洲) 非洲2063年议程 非洲联盟 优先考虑公民健康，妇女和儿童获得权力的可持续和包容性增长。 非盟-非洲道路安全观察站：非洲的道路安全事项 建立在道路安全数据的基础上，并监测其在非洲的表现。 泛非积极流动行动计划（PAAPAM） 联合国环境规划署 旨在推动步行和骑自行车穿越非洲。 打破障碍：促进女性循环内罗毕6 Scope 法律/政策规定 机构 与报告的联系 本地(内罗毕县) 内罗毕市县交通法(2020) 内罗毕市县 提供首都城市交通计划的制定，该计划考虑了内罗毕的所有运输方式。 非机动车运输政策(2017) 内罗毕大都会服务（NMS） 为内罗毕扩大NMT的规划和采用提供路线图。 内罗毕县城市综合发展计划 内罗毕市县 这是一个总体规划，为内罗毕市县城市形态的重组提供了框架。 程序化干预 Investments 内罗毕大都会服务（NMS） 14亿克朗被分配用于建造占地116公里的新行人和自行车道。2020年，NMS在内罗毕CBD的街道（肯雅塔大道，阿加汗步道和瓦贝拉街）内修建了人行道和自行车道。 铁路城市 肯尼亚铁路公司 这是内罗毕标准轨距铁路上即将进行的标志性多模式城市开发，为自行车在城市交通系统中的整合提供了机会。 内罗毕都市区运输管理局(NAMATA)BRT系统 内罗毕大都市区运输管理局 肯尼亚正在建设的第一个快速公交系统，为自行车在公共交通系统中的整合提供了机会。 Scope 法律/政策规定 机构 与报告的联系 国家(肯尼亚) 肯尼亚2030年愿景 肯尼亚政府 促进整个肯尼亚的道路基础设施建设，以确保可达性和区域连通性。 国家综合交通政策(2020) 交通运输、基础设施、住房、城市发展和公共工程部 促进运输规划的综合方法 城市街道设计手册（SDMUAK） 交通、基础设施、住房、城市发展和公共工程部以及交通和发展政策研究所(ITDP) 为机动和非机动用户提供规划和设计包容性城市街道的准则和标准。 2019年实物和土地使用规划法 土地和物理规划部 肯尼亚从国家，县到地方（城市）的土地利用规划法律框架。 2020年国家建筑规范草案 交通运输、住房、城市发展和公共工程部 提供肯尼亚建筑行为守则，该守则可以规范提供自行车停车场和更衣室（特别是在公共建筑中）。 2012年国家运输和安全局法 国家运输和安全局 建立负责确保运输部门安全的机构的法律框架。 交通法第403章 交通运输、住房、城市发展和公共工程部 巩固与公路运输有关的交通法规。然而，它正在审查中，目的是确保纳入自行车交通规则。 公路代码 关于驾驶员，驾车者，骑自行车者和行人应如何使用道路的一套规则和准则。 2003年《残疾人法》 全国残疾人理事会（PWDs） 规定残疾人士的权利，以确保他们的包容和适当的待遇。 虽然有广泛的政策框架来促进自行车作为一种模式，但就其影响而言，存在两个严重的限制。首先，它们没有转化为各利益攸关方之间的协调行动，以实现预期的结果。其次，内罗毕或肯尼亚没有专门的政策来满足女性骑自行车者的需求。这是一个必须填补的空白。 7打破障碍：促进女性循环内罗毕8 2.0方法 该研究分两个阶段进行。首先是广泛的文献综述，然后是采用定性和定量方法的数据收集和分析阶段。 定量原始数据收集是通过在线调查（见附录A）提供给80名女性受访者，其中58名是骑自行车的人，22名是非骑自行车的人。 内罗毕市县，从不同地区选择了女性骑自行车者和非骑自行车者的广泛样本 调查对象包括学生、全职父母、兼职和全职员工以及退休人员。该调查通过LinkedIn、Twitter和WhatsApp自行车团体等社交媒体平台进行。 从调查中收集的数据得到了两次主持人主导的焦点小组讨论 (FGD)的补充，以收集有价值的看法和见解 关于内罗毕女性骑自行车者和非骑自行车者的经历。FGD分别与内罗毕自行车团体中的十名女性骑自行车者和十名非骑自行车者进行了对话，以及FloneInitiative的运输妇女数据库。 补充此调查数据，并收集 关于该主题的深入信息，关键线人 还与当地利益攸关方进行了访谈。访谈的目的是了解线人对内罗毕妇女骑自行车 他们在加强包容性别的自行车运动方面发挥了作用，以及他们对如何改善现状的看法。 这些利益相关者包括： 1.非洲运输与发展政策研究所（ITDP） 2.联合国环境规划署(环境署) 3.Baiskeli中心-内罗毕的自行车停车设施 4.内罗毕的自行车零售商 通过参加由自行车团体组织的自行车活动，例如内罗毕关键质量，SpinKings，DadaRides和MamaCycling，还收集了有关女性自行车手的生活经历的数据。 由于时间限制，在确保与一些主要运输利益相关者和女性受访者