总结报告 2023 年 9 月 18 - 20 日
第3卷第19号 地球谈判公告 环境与发展谈判报告服务 在线：enb.iisd.org/un-summits-week-2023 联合国峰会最终 2023年9月23日，星期六 联合国峰会周摘要：2023年9月18日至20日 随着第78届联合国大会一般性辩论的开始，世界各国领导人也在联合国纽约总部举行了两场峰会，主题分别为加速落实2030年可持续发展议程及其可持续发展目标（SDGs）和气候变化 。与此同时，各国要员纷纷聚集在曼哈顿东区，而抗议者则在纽约及世界各地的许多城市街头呼吁采取紧急气候行动，并要求缩小全球不平等。他们的信息在联合国大厅内回响，许多代表团热情地表达了对可持续发展和气候变化进展不足影响的担忧。 这一后续和审查框架的一部分是，联合国可持续发展高级政治论坛（HLPF）在经济和社会理事会（ECOSOC）的主持下，每年七月召开会议以审议进展情况；在联合国大会（UNGA）的主持下，每四年召开一次由各国领导人参加的会议。HLPF的目标是： •提供政治领导、指导和可持续发展的建议；•跟踪并审查可持续发展承诺的实施进度；•增强可持续发展的三个维度的整合；•促进聚焦、动态和行动导向的日程安排，确保适当考虑新的和新兴的可持续发展挑战。 该周以可持续发展目标峰会开启，这是自2015年《2030年议程》通过以来，联合国大会举办的第二次关于可持续发展问题的高级别政治论坛会议。它标志着对《2030年议程》中17项可持续发展目标实施情况的重要“半程”检查。随后，由联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯召集召开气候雄心峰会，旨在加速政府、企业、金融界、地方政府和民间社会的行动。 超过290位国家元首、政府首脑及其他高级贵宾参加了于2025年9月18-20日在纽约联合国总部召开的这两场峰会。 HLPF年度会议：年度HLPF会议通常由部长、副部长以及来自政府、政府间组织和民间社会的其他代表参加。每次会议期间，多个政府提交自愿国家审查（VNRs），旨在分享经验，包括成功案例、挑战以及所学教训，以加快落实2030年议程。会议还审查几个选定的可持续发展目标（SDGs）的进展情况，并通常会通过一份部长宣言，除非联大主持HLPF会议时例外。有时，宣言或其中个别段落的通过可能需要进行投票。 联合国首脑会议简史 在这个问题上 联合国首脑会议简史. 联合国首脑会议周✲告.2 SDG峰会.2 气候雄心峰会.4 峰会浅析.4 即将召开✁会议.6 词汇表.6 每年9月，世界各国领导人会聚集在美国纽约联合国总部参加联合国大会（UNGA）的一般性辩论。利用要员出席的机会，往往会召开一系列高级别活动。s与联合国大会一起，组成“联合国峰会周”。主题for这些焦矩变化年复一年，反复发作主题包括可持续发展、气候变化和金融，以及事件吸引 各种利益相关者. 可持续发展 在2015年9月，联合国可持续发展峰会上的领导人采纳了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》（2030年议程 ），这是一个全球承诺，包括17项可持续发展目标、169项具体目标以及一项后续监督和执行框架。 这个问题的地球谈判公告(ENB)©本文件由JenniferBansard、SoledadAguilar、DanielBertram和FayeLeone编写并编辑。数字编辑为DiegoNoguera。编辑为PamelaChasek博士（<pam@iisd.org>）。该环境新闻简报由国际可持续发展研究所发布。持续资助者为：公告是欧洲联盟(EU)。普遍支持公告在2023年，会议的资金支持由德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部（BMUV）、日本环境省（通过国际环境战略研究所-IGES）、新西兰外交贸易部以及瑞士联邦环境办公室（FOEN）提供。特别的资金用于此次会议的覆盖，由联合国粮农组织可持续发展目标办公室提供。公告是由作者独家承担责任的，并且在任何情况下都不应被视为反映捐赠者或IISD立场的摘录。公告可用于具有适当学术引用的非商业出版物。有关公告，包括提供报告服务的请求，请联系ENB总监LynnWagner博士<lwagner@iisd.org>。 2023年9月23日，星期六 地球谈判公告第3卷第19页 2019年SDG峰会：2019年SDG峰会 place2019年9月24日至25日，这是在联合国大会（UNGA ）的支持下召开的第一届可持续发展目标（SDG）峰会，也是根据2030年议程采用后首次召开的HLPF会议。此次首场SDG峰会提供了一个“警醒”，表明为实现2030年议程所作出的努力尚未达到实现可持续发展目标和改变世界所需的规模 。在峰会的结果文件中，各国领导人呼吁联合国秘书长组织一个“每年一次的时刻”，以突出展示对目标的鼓舞人心的行动，并将其纳入每个UNGA高级别周的活动之中。 SDG力矩:基于2019年可持续发展目标峰会（SDGSummit ）赋予的授权，联合国秘书处制定了在2030年行动十年期间对可持续发展目标进行“年度温度检查”的计划。SDG力矩他们在每年的常规辩论期间召开，旨在将可持续发展目标（SDGs）保持在政治议程的首位。通过展示进展情况的快照，它们用于突出成就并确定需要采取更多行动的领域。 气候行动 国际政治对气候变化的响应基石是联合国气候变化框架公约（UNFCCC）。该公约于1992年通过，旨在制定一套行动计划框架，以稳定大气中温室气体（GHGs）的浓度，避免“危险的人为干预气候系统”。《联合国气候变化框架公约》及其相关协议的缔约方，包括1997年的京都议定书，每年在缔约方大会 （COP）上会面，以审查进展情况并确定下一步行动。这些会议对于动员国家和非国家行为者参与气候变化行动至关重要。有时，联合国秘书长也会召集高级别气候会议，以帮助动员政治意愿，并推动所有政府和利益相关方采取行动。 2014年气候峰会：This峰会由联合国秘书长潘基文召集，旨在动员必要的政治支持和势头，以在2015年达成全球气候变化协议，并在所有领域激发实际行动。 《气候公约》缔约方会议21:在2015年12月，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方通过了巴黎协定，并呼吁各国根据自身国情提交国家自主贡献（NDCs），以实现以下总体目标： •将全球平均温度较工业化前水平升高控制在2°C以下，并努力将其限制在1.5°C以内；•增强适应气候变化不利影响的能力 ，促进气候韧性及低温室气体排放的发展，且不威胁粮食生产；•使资金流动与低温室气体排放和气候适应性发展路径一致。 2019气候行动峰会：联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯召开会议峰会为了促进《巴黎协定》的加速落实。峰会吸引了超过65位国家元首和政府首脑参加，还包括了地方级政府领导人和私营部门领袖的参与。 与会者宣布了碳中性承诺和气候融资承诺。 2020年气候雄心峰会：在《巴黎协定》通过五周年的背景下，联合国、英国和法国与智利及意大利合作召开了一场高级别事件为了动员政府和非政府领导人展示其对巴黎协定及多边过程的承诺。 联合国首脑会议周报告 第78届联合国大会举办了一系列高级别活动，包括可持续发展目标峰会和气候雄心峰会。 SDG峰会 SDG峰会于9月18日，星期一and 9月19日，星期二在实现2030议程截止日期halfwaypoint的半途点，峰会旨在提供新的动力并加速行动。 UNGA主席DennisFrancis在会议开幕式上指出，COVID-19疫情、气候变化以及乌克兰战争等多重因素的影响已经破坏了可持续发展路径。他强调了采取变革性行动的必要性，并邀请成员国在峰会上宣布大胆的承诺。 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯强调，《2030年议程》是对所有人的承诺，要“建设一个健康和进步的世界，不让任何人掉队——并为此买单”。他强调了需要制定一项SDG救援计划，并呼吁每年筹集5000亿美元以及有效的债务减免机制 。他敦促改革“过时、功能失调且不公平”的国际金融架构。 帕瓦拉·纳瓦莱斯，经济与社会理事会主席，表示峰会应成为挽救SDGs的转折点，并敦促代表们不要让这一机会流失。 代表团随后通过了政治宣言，该宣言的谈判在几个月内由卡塔尔和爱尔兰共同协调。SDG峰会包括开幕式致辞以及六场领导人对话： •加快关键转型行动以加速实现可持续发展目标（SDG）的进程；•增强韧性，确保不让任何一个人掉队；•运用科学、技术 、创新和数据推动变革性行动；•加强综合政策和公共机构以实现SDGs；•强化多边系统以提供增强的支持、合作、后续监督和审查；以及•动员金融和投资以及实现SDGs所需的各种手段。 在收盘期间，联合国副秘书长李俊华- 经济和社会事务司回顾了可持续发展目标峰会期间举行的讨论 ，注意到以下几点达成共识： •建立复原力，以应对气候变化的生存威胁； 第3卷第19页地球谈判公告2023年9月23日，星期六 •扩大社会保护，不让任何人掉队；政治宣言：领导人通过了政治宣言作为可持续发展目标峰 •在受冲突影响和脆弱的国家本地化可持续发展目标； •通过科学、技术和创新追求变革行动； •利用数字化加快可持续发展目标的进展； •在国家一级加强综合政策并将可持续发展目标的执行纳入主流； •重申多边主义是有效执行2030年议程的当务之急； •动员金融和投资，包括通过SDG刺激计划、气候融资、债务减免以及国际金融架构改革； •超越国内生产总值，包括通过考虑多维脆弱性指数。 总理贾斯汀·特鲁多强调，在looming不确定性、气候变化影响以及冲突的世界中，“稳定性惠及所有人”。加拿大作为可持续发展目标倡导者小组的联合主席，他强调消除贫困和饥饿的重要性，并将《2023年全球可持续发展报告》描述为“令人警醒”和“令人震惊”。他提醒与会代表，可持续发展目标并非“奢侈品”，而是“每个国家和社区成功的基础构建块”。 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯回顾了2023年全球可持续发展报告，并呼吁各国领导人通过关注七个关键领域来加快可持续发展目标的进展： •动员至少500亿美元用于可持续发展每年的资金需求，理想情况下通过领导者小组概述具体的步骤以在2024年促进资金流动 ；•将自愿国家审查的重点转向峰会承诺的责任性；•加强支持食品security、能源、数字化、教育、社会保护和体面工作，以及生物多样性；•启动全球就业和社会保障加速器；•实现2024年国民总收入（GNI）的0.7%目标用于官方发展援助（ODA）；•利用国际货币基金组织（IMF）下一次会议加速可持续发展目标的进展，包括通过重新资本化、重新分配特别提款权 （SDR）、重新安排债务以更长期且更具负担能力的方式，以及在峰会在未来于2024年召开之前制定具体的改革全球金融架构的提案；•在联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会（UNFCCCCOP28）上制定具体计划，以支持发展中国家实现向可再生能源的公正转型，并使损失和损害基金得以运作。“这项发展任务不仅是要完成的家庭作业，更是充满希望的工作，”古特雷斯强调，并呼吁各国在准备国家计划时要将这些讨论放在心上。 会的结果，并建议由联合国大会予以认可，在一个据报道具有挑战性的谈判过程中形成，该过程始于2022年末，由爱尔兰和卡塔尔常驻联合国代表领导。 协调员召集了八轮政府间的非正式咨询会议，并与政府及其他利益相关方进行了系列非正式交流，以制定宣言。2023年7月，他们提交了一份草案并启动沉默程序，希望达成共识，但许多代表团“打破了沉默”，表明对文本部分内容表示不满。经过修订，新的草案于2023年8月30日提交 ，修订了四个段落，涉及官方发展援助（ODA）、特别提款权（SDRs）以及多边开发银行的改革和资本化。2023年9月1日，第77届联合国大会主席CsabaKőrösi宣布关于草案的谈判已结束。 政治宣言以领导人共同承诺的声明开头。各国政府重申他们致力于“有效”实施2030年议程及其可持续发展目标（SDGs），并指出该议程仍然是不仅实现可持续发展目标而且克服当前多重危机的“总体路线图”。他们描述温室气体排放持续上
