应对损失和损害的知识差距和政策需求 - 适应政策的科学简报 # 8

核心观点

气候变化导致的损失和损害（L&D）是一个日益严重的问题，需要采取紧急行动来避免、减轻和应对。WASP（世界适应科学计划）旨在通过提供科学知识来支持有效的气候适应政策和行动。

损失和损害的分类

• 经济性损失和损害（ELD）：具有明确市场价值的基础设施、资产和服务的损失，如财产、农业产量和设备。
• 非经济性损失和损害（NELD）：没有市场价值的损失，如生命丧失、生物多样性丧失、文化遗产破坏、心理健康恶化等。

损失和损害的现状

• 气候变化导致了显著的经济和非经济损失和损害，尤其是在脆弱的发展中国家。
• 到2030年，发展中国家面临的气候相关经济损失和损害估计在2900亿至5800亿美元之间，到2050年，这一数字预计将超过1.741万亿美元。
• 非经济损失和损害在损失和损害中占有很大比例，但对其的理解和评估仍然不完整。
• 国家自主贡献（NDCs）和国家适应计划（NAPs）中关于损失和损害的信息有限，需要进一步加强。

知识、能力和政策差距

• 知识差距：缺乏可靠的损失和损害估计，对适应极限、连锁危害和可接受损失的理解不足，对交叉脆弱性和系统性劣势的认识不足。
• 能力差距：国家和地方层面的灾后评估和损失与损害数据库建设不足，缺乏应对损失和损害的技术和资金支持。
• 政策差距：现有的全球政策机制需要加强，需要制定相关政策或机制来避免实践中的模糊性，需要将损失和损害的交叉视角整合到国家政策中。

研究和政策行动建议

• 建立或改进风险和脆弱性评估框架，以阐述适应限制和发展（ELD）和非适应限制和发展（NELD）的维度。
• 精细化评估NELD的方法，涵盖相关类别、规模和权衡决策过程。
• 将跨尺度评估和新兴证据整合到规划和政策过程中。
• 加强灾后需求评估和灾害损失与损害数据库。
• 将损失和损害的交叉视角整合到国家自主贡献（NDCs）中。
• 支持国家适应规划作为有效工具，以扩大活动规模并识别与适应措施的协同效应。
• 加强国家级机构和支撑框架以及协调机制。
• 收集和分析按性别或性别分隔的数据和研究。

结论

应对气候变化造成的损失和损害需要全球社区共同努力，加强科学研究、提升应对能力、完善政策机制，以减少和应对气候变化带来的挑战。