《学习何时关闭学校》：H1N1疫情对学习损失与学习差距的影响
该政策研究工作论文系列探讨了工作成果的发布，旨在促进发展问题讨论中的思想交流。本文的主要贡献在于评估了学校关闭事件对学习结果的影响，特别聚焦于一个在发展中国家发生的案例。在2009年H1N1流感大流行期间，巴西圣保罗州的大量公立学校将冬季假期延长了2至3周。通过双差法和三差法估计，研究发现即使如此短暂的学校关闭，也可能导致相当于6至9周常规教育的学习缺失。此外，研究发现，影响程度在数学成绩低于预期水平的学生中更为显著，表明对学术挑战较大的学生比例较高的学校影响更大。研究还强调了学校分散化的作用，发现地方管理的学校在缓解负面影响方面表现出了更大的韧性，与教育领域应对危机时分散式治理结构的优势一致。
主要发现包括：
- 学校关闭对数学成绩的影响为至少0.18个标准差，在地方管理的学校中为0.26，相当于至少6周的学习缺失。
- 在数学测试成绩分布的最低十分位数中，影响稍强，表明影响在学术上落后较多的学生比例较高的学校更为明显。
- 在阅读技能方面，影响达到至少0.19个标准差，但仅限于州管理的学校。
机制分析显示：
- 对于州管理的学校，教师对校长技能的感知越高，关闭的影响被抵消得越多。
- 在教师缺勤被视为大问题的州管理学校中，学习损失至少比不担心缺勤的学校高出60%。
- 平均学校日的较短长度似乎使地方管理的学校在关闭后恢复学习更加困难。
本研究的三个贡献：
- 提供了发展中国家学校关闭效应的证据，这些国家的缓解机制不如发达国家那么丰富。
- 表明地方管理（市级）学校更好地应对了负面冲击。这一结果与学校分散化文献相符，指出离政策实施更近的地方当局能够更好地识别并满足公众需求。
- 指出一些学校的特性有助于抵消关闭的负面影响，对政策建议有直接影响。
研究还包括对H1N1疫情背景的介绍、数据描述、实证策略讨论、主要发现展示以及结论和政策含义的部分。
