城市气候投融资推广机制研究
执行摘要
2020年9月22日，习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出，中国将采取更加有力的政策和措施，力争于2030年前实现二氧化碳排放达峰，并努力争取2060年前实现碳中和。为了实现这一目标，城市作为温室气体减排的主战场，承担着重要的角色。本研究旨在分析我国城市气候投融资的现状基础，梳理其面临的主要挑战，并总结已有经验，提出进一步推动城市气候投融资的路径。
第一章 背景
- 城市是减缓和适应的关键环节：城市是温室气体减排的主要场所，同时也是化石能源驱动的经济活动中心，排放了全球70%以上的能源相关温室气体。
- 城市气候资金挑战：城市在气候资金方面面临着诸多挑战，包括气候目标对投融资的引领不足、有效激励机制缺失、资金来源不稳定、数据基础不足等。
- 城市气候投融资路径亟待探索：为了实现碳中和目标，城市需要积极探索和创新气候投融资路径。
第二章 城市气候投融资的现状与基础
- 城市气候投融资的发展：城市气候投融资处于起步阶段，但已经取得了一定进展，如政策要求不断明确、气候行动有序推进、多元化的投融资渠道初步建立等。
- 推动城市气候投融资的基础：绿色金融市场快速发展，为城市气候投融资提供了坚实的基础。
- 主要挑战：
- 城市气候目标对投融资的引领不足：缺乏明确的气候投融资目标指引。
- 气候项目吸引力不足：缺乏有效的激励机制。
- 城市气候资金框架有待完善：资金来源不稳定，缺乏稳定的融资渠道。
- 城市气候投融资工具和方法的缺失：数据基础不足，缺乏有效的投融资工具和方法。
第三章 国内外城市推广气候投融资的经验总结
- 典型城市案例研究方法：通过构建指标体系，对国内外典型城市的经验进行总结。
- 典型城市气候投融资经验：
- 布里斯托：通过制定明确的气候投融资目标，推动绿色债券发行。
- 伦敦：拓展气候投融资渠道，发行绿色市政债券。
- 温哥华：开展气候投融资信息披露，管理城市气候风险。
- 法兰克福：推动城市银行业气候友好转型。
- 开普敦：撬动国际资金，多元化融资渠道。
- 广州、香港：完善气候投融资市场服务体系。
- 多伦多：投资者管理气候风险和ESG投资。
第四章 城市气候投融资推广的关键问题分析
- 推广城市气候投融资的主体：政府、金融机构、企业等多方共同参与。
- 城市推广气候投融资的模式分析：
- 营造良好的政策环境：制定明确的气候投融资政策。
- 完善城市气候项目开发流程：构建城市气候投融资项目库。
- 增强城市气候投融资信用：拓宽城市气候资金渠道。
- 创新城市气候投融资产品和服务：撬动社会资本的参与。
- 构建城市气候投融资标准体系：推动气候投融资信息披露。
- 增强城市气候投融资能力建设：提升利益相关方的气候投融资意识。
第五章 推广城市气候投融资的政策建议
- 政策建议：从政策制定、项目开发、资金渠道、产品创新、信息披露等方面提出具体建议，以促进城市气候投融资的健康发展。
主要图表列表
- 表1：中央和地方节能环保公共财政支出
- 表2：2019年碳市场交易量
- 表3：估测的我国2019年气候资金供给
- 表4：城市气候投融资能力的要素
- 表5：布里斯托重点气候投资机会估计
- 表6：美国发行绿色市政债券城市排名
- 表7：纽约绿色市政债券发行情况
- 表8：纽约绿色市政债券的投资范围
- 表9：纽约绿色市政债券的部分机构投资者
- 表10：我国已发行的绿色市政债券的情况
- 表11：2017年南非国际资金来源和应用方式
- 表12：2019年广碳所碳金融交易现状
- 表13：城市投融资政策体系应考虑的气候目标和行动内容
- 表14：可能的气候债券的类型
- 表15：典型城市气候基金投融资工具
- 表16：城市气候投融资各阶段可用工具
主要图表列表
