能源管理体系推广机制及路径研究
引言
能源管理体系建设是通过现代管理思想和技术，提升用能单位能源利用效率的有效手段。国家节能中心于2018年9月发布了此项研究，旨在分析我国重点用能单位能源管理体系建设现状，提出进一步推动体系建设的路径。
国际经验
德国
- 顶层设计：制定了国家能源战略目标与能效行动计划。
- 政策支持：对大企业强制要求每4年进行一次能源审计，中小企业提供30%的补贴，通过ISO50001认证的企业可免审计。
- 自主运行机制：成立了能效网络小组，鼓励企业自主运行。
- 强制标准：实施强制标准并提供信贷优惠，如KFW节能屋55项目。
丹麦
- 自愿协议机制：企业签署三年期合同，通过ISO50001认证可免能源审计。
- 公共事业公司责任机制：通过征收能源费用支持节能项目，每年报告节能情况。
- 税收政策：征收普通能源税、二氧化碳税和垃圾税，鼓励节能减排。
日本
- 法规标准：强化节能法规，如《节约能源法》，并设立能管师考试制度。
- 财政支持：加大政府财政资金投入，支持节能投资和技术创新。
- 能效标杆制度：实施能效标杆制度，逐步调整节能目标。
我国现状
- 政策标准：国家发展改革委等部门出台了多项政策文件，推动能源管理体系建设。
- 组织实施：用能单位普遍认识到能源管理的重要性，但仍存在体系建设进度滞后、效果不佳等问题。
- 问题分析：主要包括认识不到位、重视程度低、组织方式单一、引导企业提升能效作用有限。
推广机制及路径
- 转变观念：把能源管理体系作为提升用能单位能效水平的总抓手。
- 加强监督：加强对地方政府和企业的监督指导。
- 稳步推进：坚持稳步推进与全面实施相结合，形成推进合力。
- 宣传培训：通过宣传培训解决思想认识问题。
- 工具支持：利用工具软件和在线服务解决“会不会”的问题。
- 评价机制：把能源管理体系作为能源绩效评价的重要内容，推动节能市场化机制发展。
研究方法与活动
- 实地考察：课题组赴丹麦、美国等地考察，了解国际先进的节能理念和经验。
- 调研活动：对10余个省份、50余家企业的能源管理体系建设情况进行调研。
- 培训与宣贯：举办国际培训和专题培训，累计培训150余人。
- 政策推动：修订《重点用能单位节能管理办法》，鼓励重点用能单位开展能源管理体系认证。
- 问卷调查：对节能自愿承诺企业进行调研，了解能源管理体系建设情况和效果。
- 国际合作：在中德合作框架下，实施节能诊断示范项目。
结论
通过上述研究，国家节能中心总结了国内外能源管理体系推广的经验，并提出了进一步推动体系建设的具体路径和政策建议，旨在促进用能单位建立节能长效机制。
