本报告聚焦中国23个气候投融资试点地区,通过走访、梳理,总结提炼出不同资源禀赋地区的多样化创新机制及投融资模式,形成在全国范围内可复制、可推广的经验,为促进全国绿色低碳和高质量发展提供有力支撑,为积极应对气候变化贡献实践样板。
报告上篇选取了9个来自不同试点地区的金融创新案例,涵盖信贷、债券、基金、保险、期货、REITs等各类金融工具,涉及生态环境导向的开发模式(Ecology-Oriented Development,简称EOD)、投贷联动、财政资金与市场化融资相结合等模式。案例包括:
- 浙江丽水“产业基金+N”模式撬动政府资金杠杆,通过产业基金联动银行资本、风投基金、融资租赁等为企业提供融资,累计投资项目112个,绿色产业企业直接融资80.11亿元。
- 内蒙古包头草原碳汇遥感指数保险提供生态价值保障,为草原碳汇绿色生态风险提供补偿,提高草原灾后救助、修复能力。
- 北京通州新能源公募REITs盘活能源基础设施,有效盘活存量资产,有利于流动性较弱的基础设施项目融资,公开透明,底层数据光伏项目已累计减排266.4万吨二氧化碳。
- 广西柳州投资基金有效联动绿色信贷,通过投资产业投资基金的份额,为新能源动力电池项目提供持续的建设资金支持,2023年上半年,柳州分行为该新能源动力电池制造企业提供4.98亿元融资授信。
- 广东深圳福田混合租赁精准适配新能源公交升级,采用“车电分离”的混合租赁模式,有效应对了公交公司对新能源公交车辆购置的融资需求,更灵活地适配其现金流状况,并最大限度地削减了融资成本,项目涉及的1,540台新能源公交车每年可以节约3.4万吨标准煤。
- 安徽滁州油菜“保险+期货”破解农业风险不可保难题,通过保险与期货联动,多层次化解农户种植风险,保障农民基本种植收益,维护了国家粮食产业安全。
- 陕西西咸新区“投贷联动”助推大型能源项目落地,通过“股权+债权”的模式对企业进行投资,形成股权融资和银行信贷之间的联动融资模式,项目在为西咸新区发展提供有力能源供应保障的同时,也是实现“双碳”目标的重要举措。
- 辽宁阜新“EOD+PPP“助力资源枯竭型城市转型,采用“产业植入带动生态修复”的“生长式”废弃矿山综合治理模式,探索多元链式发展路径,将废弃矿山转化为休闲公园、越野赛道、抽水蓄能电站等,具有重要环境效益。
- 北京通州政府专项债+市场化融资打造“城市绿心”,通过债贷结合的方式,为城市绿心三大公共建筑及共享配套设施项目提供了44亿元的授信额度,每年减少二氧化碳排放10,000吨,节约标煤3,800吨。
报告下篇选取了湖北武昌、广州南沙新区、浙江丽水、四川天府新区四个地区,总结其推动气候投融资试点中的系统性工作,为其他地区开展气候投融资工作提供有益参考和启示。案例包括:
- 湖北武昌:深化碳市场+联动机制,构建全国碳金融聚集区,建立了省市区三级碳市场建设联席会议机制,开展了“碳共识、碳述职、碳招商和碳创新”四大行动,搭建了从金融机构到项目企业的碳减排核算机制。
- 广州南沙:发挥湾区战略支点作用,打造国际合作新范式,深化协同港澳合作,撬动港澳优质金融资源,成立大湾区(南沙)气候投融资联盟,制定全国首份促进气候投融资发展的金融扶持政策。
- 浙江丽水:深化多维协同机制,构建气候投融资服务闭环,金融监管部门深度参与气候领域建设,银政互通,构建气候投融资联合创新实验室,实施“揭榜挂帅+晾晒比拼”机制,首创气候友好型金融机构(网点)建设指标体系,制定气候专属服务机制。
- 四川天府:聚合基金小镇势能,构筑西部创投生态高地,采用“政府引导+市场主体”运行机制,发挥“双创孵化、创投融资、人才聚集和财富管理”功能,配套相关激励政策,创新“柔性”监管体系,整合多方投融资服务平台,打造“5+2”中小企业融资服务体系。