为气候利益解决塑料污染问题：《亚洲及太平洋全球塑料条约》的机遇

核心观点与关键数据

• 塑料污染与气候变化的联系：塑料对气候变化有显著贡献，其生命周期产生的排放量可能超过56 Gt，占《巴黎协定》剩余碳限量的10%-13%。2019年，塑料产生的温室气体排放量为18 亿公吨，占全球总温室气体排放量的3.8%，其中99%来自化石燃料。
• 全球塑料条约（GPT）的机遇：GPT旨在建立涵盖塑料生命周期的国际框架，通过循环经济、生产者责任延伸（EPR）、源头减量、低碳能源使用等措施应对塑料污染和气候变化。
• GPT下的潜在干预措施：
  • 核心义务、控制措施和自愿方法：包括利用可再生能源、提高能源效率、探索碳捕获技术，以及实施减少塑料生产、禁止特定塑料类型、加强废物管理等措施。
  • 国家行动计划（NAPs）：制定国家级减少塑料污染的计划，将国际承诺转化为具体政策和行动。
  • 促进塑料生命周期中的低碳能源使用：在塑料生产和使用过程中采用低碳能源源。
  • 实施手段：包括财务援助、技术转让和能力建设，以及建立金融机制。

亚行的角色与行动

• 支持发展中国家应对GPT：亚行通过政策改革、废物管理基础设施发展、能力提升等方式支持塑料循环经济。
• 促进生产者责任延伸（EPR）：亚行支持制定EPR框架，并推动相关政策改革，如越南和菲律宾的EPR立法。
• 扩大塑料信贷计划：亚行支持塑料信用系统，以促进塑料收集和回收，填补融资缺口，并改善非正式废物工人的生计。
• 支持数字化解决方案：亚行支持基于技术的押金返还再装填系统等数字解决方案，提升塑料废物管理价值链。
• 利用亚行的融资设施：亚行利用其现有的融资设施，如“蓝色东南亚（SEA）金融枢纽”等，促进对GPT要求的合规性。
• 吸引私营部门投资：亚行通过GPT吸引更多的私营部门贷款，支持塑料废物管理项目。

研究结论

• GPT为亚洲和太平洋地区应对塑料污染和气候变化提供了重要机遇。
• 亚行在支持发展中国家实施GPT、促进塑料循环经济、吸引私营部门投资等方面发挥着重要作用。
• 需要系统性变革和政策支持，以实现塑料污染的减少和气候目标的达成。