亚洲及太平洋贸易援助 ： 为可持续贸易竞争力导航气候政策动态

贸易援助 在亚洲和太平洋 导航气候政策动态可持续贸易竞争力 2024年6月 贸易援助 在亚洲和太平洋 导航气候政策动态可持续贸易竞争力 2024年6月 印在再生纸上 知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO) ©2024亚洲开发银行 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63 286362444 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN978-92-9270-782-8（印刷）；978-92-9270-783-5（PDF）；978-92-9270-784-2（电子书） 出版物库存编号TCS240333-2 DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS240333-2 本出版物由亚洲开发银行（亚行）技术援助特别基金和澳大利亚政府通过外交和贸易部共同资助。本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚行或其董事会的观点和政策 州长或他们所代表的政府，以及澳大利亚政府。澳大利亚政府既不认可本出版物中的观点，也不保证出版物中包含的信息的准确性或完整性。澳大利亚政府、其官员、雇员和代理人对因依赖本出版物所载材料的任何遗漏或不准确而引起的任何损失、损害或费用不承担任何责任。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过在本文件中对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，亚行不打算对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。在本出版物中，“$”是指美元。 亚行承认“中国”为中华人民共和国，“越南”为越南，“俄罗斯”为俄罗斯联邦。 封面设计由MikeCortes。 Sector 37 Contents 表格、数字和盒子v 前言viiAcknowledgmentsix 缩写x 执行摘要xii 亚洲及太平洋的贸易与发展1 1.亚太地区贸易的最新趋势2 2.贸易援助的最新趋势14 3.气候变化与竞争力的双重问题26 4.贸易援助与气候变化30 ivContents 5.环境贸易政策工具与合作45 6.边境碳调整和其他与贸易有关的气候措施58 7.绿色技术和其他部门解决方案74 8.将气候挑战转化为贸易机会援助85 附录：货物和服务的特殊类别96 参考书目102 Tables 1.1图：2005-2021/2022年亚太地区商品和服务贸易增长 1.22005-2022年亚洲及太平洋部分商品部门贸易增长6 1.3图：2005-2021年亚太地区服务贸易增长 1.42022年亚洲及太平洋经济体环境产品贸易8 2.12002-2022年对亚洲及太平洋区域最不发达国家的贸易援助18 4.12020-2022年十大和十大环境相关贸易援助37 4.2亚洲及太平洋与环境有关的贸易援助的价值和份额，40 按目的，2002-2022 5.1环境和其他服务的RCEP自由化率50 6.1亚太地区经济体对欧盟CBAM的脆弱性，2021-202265 7.12000-2022年专利集中度76 7.22000-2022年按发明经济收入划分的专利申请分布77 7.3前十大经济体太阳能光伏总贸易和价值链组成部分83 装机容量 A1 欧盟碳边界调整机制产品清单 97 A2 按产品类别和HS线划分的APEC环境商品清单 97 A3 环境组组合清单中的环境类别 98 A4 两份环境清单中确定的CPC临时服务部门 99 A5 欧盟森林砍伐法规产品清单-相关商品 100 数字 1.12002-2022年亚洲及太平洋商品出口2 1.22002-2022年亚太地区商品进口量3 1.3亚太区域内环境商品贸易，2006–202110 1.42007-2022年亚洲及太平洋环境产品出口总额10 1.52007-2022年亚洲及太平洋环境产品出口类型11 1.62007-2022年亚洲及太平洋环境产品进口总额12 1.72007-2022年亚洲及太平洋环境产品进口类型13 2.12002-2022年贸易援助支出总额和按地区分列14 2.22002-2022年按捐助国类型分列的对亚洲发展中国家的贸易援助支出15 2.32002-2022年向发展中亚洲的贸易流动援助16 vi表格、数字和框 2.42002-2022年贸易援助流量占国内生产总值的比例17 2.5按第23类分列的流入亚洲及太平洋的贸易援助分布 2.6按部门分列的流入亚洲及太平洋的贸易援助分布23 3.1亚洲及太平洋经济体碳强度，2012年与2022年28 4.1贸易援助与气候变化框架30 4.22002-2022年按地区分列的与环境有关的贸易援助34 4.32002-2022年按次区域分列的与环境有关的贸易援助34 4.42002-2022年按地区分列的气候适应和缓解贸易援助分布35 4.5亚洲及太平洋气候适应和缓解贸易援助的分布，362002–2022 4.62002-2022年亚洲及太平洋与环境有关的贸易援助的价值38 4.7亚洲及太平洋气候适应和缓解贸易援助，按目的分列，2002-2022年41 4.82002-2022年按部门分列的与环境有关的贸易援助分布42 4.9按可再生和不可再生分列的与环境有关的贸易援助份额42 能源部门，2002-2022年 4.102002-2022年按部门分列的亚洲及太平洋气候适应和减缓贸易援助43 5.1亚洲及太平洋环境产品进口的简单平均应用关税48 来自世界，2007-2010年和2018-2021年 5.22008-2021年按亚洲次区域划分的环境商品关税49 5.3优惠贸易协定的数量和广度53 5.4PTA存在和广度对所有经济体GVC出口的估计影响55 按收入水平划分的出口商 5.5PTA存在和宽度对GVC出口中排放的估计影响，56 按收入水平划分的所有经济体和出口商 5.6PTA环境规定对GVC出口和排放的估计影响56 体现在GVC出口，所有经济体和出口商的收入水平 6.12022年排放密集型产品出口构成64 6.2CBAM对国家和地区产出和出口的估计影响68 6.3非最不发达国家亚洲排放趋同的估计影响70 6.4CBAM和排放趋同对亚洲最不发达国家部门产出的估计影响71 7.12011-2021年可替代可再生能源能源成本水平75 7.2按类型79划分的绿色专利申请对贸易指标的估计响应性 7.32010-2022年太阳能光伏组件及发电量平均价格82 盒子 2.1利用贸易援助促进最不发达国家顺利毕业国家/地区19 2.2将贸易援助纳入亚行基于政策的主流Lending24 4.1以湄公河为例的农业价值链气候适应研究32 4.2贸易/气候关系区域合作倡议44 6.1碳边界调整机制的过渡规则与永久制度62 《2024年全球贸易援助评估》发布之际，全球贸易体系中的每个利益相关者都必须认识到，促进公平和可持续发展的开放和自由的全球贸易体系面临着许多不同的挑战。冠状病毒病(COVID-19)大流行提醒世界，市场是多么容易受到外来冲击。尽管我们现在可以庆祝大流行带来的相对强劲的经济复苏-这一事实在此处审查的贸易数据中得到了明确的证明-但公共卫生危机促使决策者更加关注基本产品的供应链风险。 对获得基本商品的担忧可能会加速走向分裂和远离非歧视性贸易自由化的趋势。大流行的后果是，对本地化供应链的需求以及对本地生产的补贴和偏好不断增加。在服务于国家政策目标的同时，这些趋势对亚洲及太平洋区域和其他地区的发展中国家来说可能会付出相当大的代价，这些国家认为进入外国市场对经济增长和提高生活水平至关重要。 气候变化与贸易之间的联系是本报告的主要重点，它挑战世界寻求继续采取集体行动的意愿。鉴于气候变化不分国界 ，也许从未有过如此真正的全球挑战。几十年来，各国领导人已经认识到气温正在上升，这一趋势是由人类行为引起的，应对这一挑战需要全球努力限制温室气体的排放。 亚洲经济体同时面临多种风险。许多经济体极易受到气候变化的负面经济后果的影响，但更多地依赖碳密集型能源，如果面临高碳商品贸易壁垒，它们进入国外市场的风险更大。尽管亚洲及太平洋地区的经济体通常是 二氧化碳排放量，该地区同时实现了碳生产强度的显著下降。 全球碳定价政策的不同速度和深度及其对贸易竞争力的潜在影响为一些国家探索边界调整机制提供了动力。欧盟的碳边界调整机制（CBAM）等单方面措施对进口水泥，钢铁，铝，化肥，电力和氢气生产征收费用，旨在减少因将生产转移到污染港而造成的泄漏。不惩罚“肮脏”的生产。CBAM仍在分阶段实施。 viii前言 因此，其实际效果仍然是投机性的，但其追踪和报告要求肯定会增加合规成本。此处总结的研究表明，对绿色技术的投资可以帮助减轻对所有国家和地区估计的负面贸易影响。 贸易与气候变化之间的联系提供了机遇和挑战。环境商品和服务贸易提供了显著的正外部性，帮助各国应对气候变化 。它可以促进环境技术的进步，可用性和利用，通过刺激创新和降低低碳技术的成本来帮助减少排放。亚洲及太平洋在环境商品方面享有大量贸易顺差，尽管此类商品的贸易高度集中，占贸易大部分的国家相对较少。 绿化贸易援助需要共同努力，将气候因素纳入与贸易有关的立法和法规。该报告表明，有必要支持经济体加强其政策框架，以应对贸易壁垒带来的外部挑战 环境产品，并利用绿色技术和产业促进增长和发展。 贸易援助处于有利地位，可以发挥宝贵的协调作用，为可贸易部门的能源转型提供资金。 AlbertF.Park 首席经济学家兼总干事 亚洲开发银行经济研究与发展影响部 Acknowledgments 本报告由亚洲开发银行（ADB）经济研究与发展影响部的区域合作与一体化司（ERCI）在RETA-10242下编写：2023-2025年贸易促进包容性增长（子项目3），由亚行技术援助特别基金和澳大利亚政府外交和贸易部 （DFAT）资助。 ERCI总监JongWooKang对报告进行了总体指导和监督。报告的主要贡献者是PramilaCrivelli，NeilFoster-McGregor和CraigVanGrasstek。 PrachiAgarwal,NeilFoster-McGregor,JoeFrancois, MichaelJakob,JodieKeane,OnderNomaler,HakanNordström,BartVerspagen,andHaukeWard.ThereportalsobenefedfromcontributionsfromKomalBiswal,SajidGhani,GeraldPascua, KenjiTakamiya,andMaraTayag.CommentsandinputsfromDFATarealsoacknowledged. PramilaCrivelli和PauloRodelioHalili在AmielBryanEsperanza的行政支持下协调了本报告的制作。 CraigVaGrasste编辑了手稿。MieCortes创建了封