亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资

▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等 而对儿童保育的投资 ▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资 ▶亚洲及太平洋区域为促进两性平 等而对儿童保育的投资 版权所有©2023国际劳工组织和亚洲开发银行 这是根据知识共享归因3.0IGO许可证分发的开放访问作品（http://creativecommos。org/liceses/by/3.0/igo）。用户可以在原始作品的基础上进行重用，共享，改编和构建，如许可证中所述。必须明确承认国际劳工组织和亚行是原始作品的所有者。不允许在用户的工作中使用国际劳工组织和亚行的标志。 归因-工作必须引用如下：亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资日内瓦：国际劳工局和马尼拉：亚洲开发银行，2023年。 Translations-Incaseofatranslationofthiswork,thefollowingdisclaimermustbeaddedalongwiththeattribution:本翻译不是由国际劳工组织（ILO）或亚洲开发银行创建的，不应被视为国际劳工组织或亚行的官方翻译。国际劳工组织和亚行对此翻译的内容或准确性概不负责。 适应-Incaseofanadaptationofthiswork,thefollowingdisclaimermustbeaddedalongwiththeattribution:这是国际劳工组织 （ILO）或亚洲开发银行对原创作品的改编。对改编中表达的观点和意见的责任仅在于改编的作者或作者，而不得到国际劳工组织或亚行的认可。 本CC许可不适用于本出版物中包含的非ILO或ADB版权材料。如果材料归因于第三方，则此类材料的用户应全权负责与权利人清除权利。 有关权利和许可的所有疑问，请联系国际劳工组织出版股（权利和许可），地址：1211Geneva22，瑞士，或发送电子邮件至rights@ilo.org。 国际劳工组织:亚行: ISBN：9789220392256（打印）ISBN：978-92-9270-233-5（打印） ISBN：9789220392263（网络PDF）ISBN：978-92-9270-234-2（网络PDF） 劳工组织和亚行共同出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍并不意味着劳工组织或亚行对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划定表示任何意见。 本出版物中表达的意见的责任不一定代表国际劳工组织，亚行或其理事会或其所代表的政府，包括开发计划署和社发所在内的联合国或联合国会员国的责任。 提及公司、商业产品和工艺的名称并不意味着得到国际劳工组织或亚行的认可，任何未提及特定公司、商业产品或工艺的行为都不表示不赞成。国际劳工组织和亚行不保证本出版物中数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担责任。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：www.ilo.org/publns。有关亚行出版物和数字产品的信息，请访问：www.adb.org/publications。 Note:亚行承认“文莱”为文莱达鲁萨兰国；“中国”为中华人民共和国；“香港”为中国香港；“韩国”为大韩民国；“吉尔吉斯斯坦”为吉尔吉斯共和国；“马尔代夫”为马尔代夫；“老挝”为老挝人民民主共和国；“菲律宾”为菲律宾；“越南”为越南。 ▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资 Contents 前言 i Acknowledgements iii 首字母缩略词和缩写 iv 执行摘要 vii 1.Introduction 2 1.1.为什么要投资于儿童保育部门3 2.研究设计 11 1.2.研究的范围和结构7 2.1.Conceptual框架12 2.2.实施AQDW15的原则 23..方法和研究步骤21 3.整个亚洲及太平洋的儿童保育部门：主要政策行动者和国家policies 25 24..研究局限22 3.1.中部和西部亚洲29 32.南亚32 33.东南亚36 34.东亚40 4.无障碍 49 35.太平洋43 4.1.相交剖面住户50 42..涵盖的儿童简介55 43..其他因素63 5.可负担性 68 5.1.幼儿保育和发展服务的公共支出70 5.2.获得公共资金的挑战77 6.质量 83 6.1.儿童保育标准和框架基础设施84 7.儿童保育工作者的体面工作条件 102 62.儿童保育工作者的资格和培训93 7.1.女性化的儿童保育组成劳动力103 72..工资、福利不足和工作条件差105 8.建议 116 73..低组织，在社会对话和声音中的代表性112 8.1.关于以下方面的建议可达性116 82..关于可负担性的建议119 83..关于质量的建议120 9.国家案例研究 126 84..关于儿童保育工作者体面工作的建议121 91..格鲁吉亚126 92..印度尼西亚130 93..老挝人民民主共和国134 94.蒙古137 95.尼泊尔141 96.菲律宾146 References 156 97.斯里兰卡151 ▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资 Annexes 171 附件1.为各利益攸关方改编的专题指南样本 171 附件2.儿童保育政策差距估计 175 附件3.亚洲及太平洋经济体的产假和陪产假政策 177 附件4.学前和初等教育的正式入学年龄 180 箱子清单方框1。新加坡幼儿发展局(ECDA)的有希望的做法 37 方框2.泰国在收入、地理和语言因素交叉影响儿童保育方面的有希望的做法可达性 53 方框3.新加坡在促进儿童保育方面的有希望的做法可达性 61 方框4.越南关于将儿童纳入特别儿童的有希望的做法needs 63 方框5.印度在负担得起的社区儿童保育方面的有希望的做法中心 72 方框6。新加坡关于学前教育费用补贴的有希望的做法(两者私人和public) 74 方框7.孟加拉国关于儿童保育条例的有希望的做法中心 85 方框8.关于儿童保育中心整体认证框架的有希望的做法新加坡 88 方框9.吉尔吉斯斯坦关于替代模式的有希望的做法共和国 89 方框10。共和国关于儿童保育部门监管的有希望的做法Korea 91 方框11.关于制定国家质量框架的准则的有希望的做法太平洋岛屿93方框12.培训越南儿童保育工作者的有希望的做法Nam 98 方框13.关于护理提供者的有希望的做法帕劳 105 方框14.New关于护理人员薪酬的有希望的做法Zealand 109 数字列表图1.通知这一点的概念框架研究 13 图2.关于儿童保育或与之相关的主要国际标准和准则部门 27 图3.有关于公共、私人或雇主经营的儿童保育立法的经济体规定 28 图4.在#年提供儿童保育日本 41 图5.成为一名儿童保育工作者日本 99 图6.比较幼儿保育和发展工作者和学前儿童教师占小学教师工资的百分比，最新year 107 H▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资 表列表ILO 14 儿童保育 18 Pacific 26 亚洲 30 亚洲 34 亚洲 38 亚洲 42 Pacific 45 (百分比) 55 岁的孩子 58 表12.为非正规经济工人的子女提供的托儿服务类型 3岁79 requirements94 前言 照顾儿童是每个社会的重要责任。正如《联合国儿童权利公约》所规定的那样，每个孩子都有茁壮成长、学习和发展的权利。照顾孩子往往落在妇女的肩上，对一项主要被视为“妇女工作”的活动的认可或奖励有限。 目前的照料组织往往依赖妇女作为无偿照料者，不利于赋予妇女权力、妇女经济正义、性别平等或可持续发展。各种研究表明，儿童保育等无偿照料工作对妇女构成了重大挑战。根据国际劳工组织（ILO2019）的数据，对护理政策的低投资导致了对护理人员，特别是母亲在就业参与，收入和职业流动性方面的惩罚，并且也导致了根深蒂固的不平等形式。劳动力市场和社会。在亚洲和太平洋地区，儿童保育的复杂挑战十分严峻。当有偿和无偿工作结合在一起时，妇女的工作时间是世界上最长的；它也是该地区女性劳动力参与率下降的唯一地区。 在享受体面工作的儿童保育工作者的支持下，促进负担得起的、可获得的、高质量的儿童保育服务和设施，是培养儿童认知、人际交往和发展技能的关键，同时允许父母，特别是妇女，寻求其他经济机会。它还将扩大妇女和男子的体面就业机会，有助于改变与育儿有关的性别陈规定型观念。在整个亚太地区，儿童保育的提供仍然参差不齐，获得、负担能力和质量是关键问题，特别是对低收入家庭而言。确保儿童保育工作者的体面工作是一个特别的挑战。 投资于儿童保育有助于创造就业机会以及为儿童和妇女带来多种发展成果。它还支持亚太地区的可持续发展目标（SDGs），特别是关于性别平等的SDGs5。 本报告旨在为决策者、发展伙伴、研究人员和民间社会组织提供对0-6岁儿童保育政策和体制框架的深入分析。它还包括反映父母、儿童保育提供者和儿童保育工作者声音的案例研究。这些声音为亚太地区儿童保育服务的需求和更广泛的保育工作文化观念提供了宝贵的见解。 本报告是亚洲开发银行(亚行)、国际劳工组织(劳工组织)、联合国开发计划署(开发署)和联合国社会发展研究所(社发所)联合开展合作研究的结果，目的是提出循证政策建议。 展望未来，我们致力于与各国政府和其他利益攸关方合作，加强和加快提供负担得起的、可获得的和高质量的托儿服务，以促进儿童福利、性别平等和所有人的体面工作机会。 ChihokoAsada-Miyakawa WoochongUm 劳工组织助理总干事兼劳工组织亚洲及太平洋办事处区域主任 亚行总经理 保罗· 拉德 KanniWignaraja General 开发署助理秘书长、助理署长兼区域主任 ， 亚洲及太平洋区域局 UNRISD Director Acknowledgements 本报告是由DeeptaChopra博士领导的发展研究所（IDS）的一组研究人员在项目的初始阶段与MeenakshiKrishnan和PriyaRaghavan以及独立顾问RuchikaChaudhary一起编写的。我们感谢他们所有人的承诺。 我们要感谢为案例研究收集更多数据的国家顾问团队：佐治亚州的TamarBortsvadze，印度尼西亚的GitaNastio，老挝人民民主共和国的PhothogSiliphog博士，蒙古的SologoAlgaa博士，尼泊尔的SbasRisal博士，菲律宾的EtchelTogso和斯里兰卡的SepaliKottegoda博士。通过这项研究，我们也感谢众多参与访谈并提供宝贵时间，投入和见解的利益相关者。 本报告是国际劳工组织(劳工组织)、亚洲开发银行(亚行)、联合国开发计划署(开发署)和联合国社会发展研究所(社发所)广泛合作的结果。由包括FraciscoCos-Motiel（社发所），JoiSimpso和AyaMatsra（劳工组织），KohMiyaoi（开发计划署）和KeioKowaca（亚行 ）在内的专家小组提供了总体技术指导和协调。ReiaIchii（开发计划署）和FabioVelez（社发所）提供了额外的研究和协调支持。我们感谢PaveeaEathaait和JyotiGahlot（劳工组织）提供行政支持。 最后，我们感谢为报告草稿提供重要反馈的众多同行评审员。他们包括PhuHynh和LauraAddati（ILO ），OzgeIzdes（大学Istanbul-Cerrahpaşa),JulioRosado(ECLAC),TsheringChoden(UNDP),MaryAliceRosero，KetevanChkheidze和SangeetaGurung，NasheebaSelim，FrancescoTornieri，MeredithWyse，H.D.Sudarshana，A.J