2024年世界粮食安全和营养状况报告：为消除饥饿、粮食不安全 和一切形式的营养不良提供资金（完整版）

2024 世界粮食安全和营养状况 为消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良提供资金 本旗舰出版物系联合国粮食及农业组织“世界之状况”系列之一。 引用格式要求： 粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织。2024。《2024年世界粮食安全和营养状况：为消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良提供资金》。罗马。 https://doi.org/10.4060/cd1254zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、联合国儿童基金会、世界粮食计划署（粮食署）或世界卫生组织（世卫组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律地位或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署或世卫组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。 地图中使用的名称和介绍的材料，并不代表粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署或世卫组织对任何国家、领地或海区的法律或构成地位，或对其边界的划分表示任何意见。 粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是，发布的材料在分发时不带任何明示或暗示的保证。读者自行对材料的解释和使用负责。在任何情况下，粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织都不对因其使用而造成的损害负责。 ISSN2663-8460（印刷）ISSN2663-8479（在线）ISBN978-92-5-139098-6 ©粮农组织，2024年 保留部分权利。本作品根据知识共享署名4.0国际公共许可（CCBY4.0：https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、联合国儿童基金会、世界粮食计划署（粮食署）或世界卫生组织（世卫组织）生成。粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、粮食署和世卫组织不对本翻译的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会 （贸法委）的仲裁规则进行。 第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http://www.fao.org/publications/zh）获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 封面照片©iStock.com/pixelfusion3d 印度。收割小麦：扩大供资规模，可加速农业粮食体系的重要转型。 ISSN2663-8460 2024 世界粮食安全和营养状况 为消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良提供资金 联合国粮食及农业组织国际农业发展基金|联合国儿童基金会世界粮食计划署|世界卫生组织 罗马，2024年 目录 前言vii 方法ix 致谢x 缩略语xiii 要点xvi 内容提要xviii 第1章 引言1 第2章 世界各地的粮食安全和营养状况3 2.1粮食安全指标：消除饥饿和确保粮 食安全方面最新数据和进展3 2.2健康膳食成本和可负担性22 2.3营养状况：全球营养具体目标实现 进展31 第3章 粮食安全和营养供资新定义45 3.1界定和衡量粮食安全与营养供资面 临的挑战46 3.2粮食安全和营养供资新定义52 第4章 当前消除饥饿、粮食不安全和营养 不良供资水平与缺口71 4.1追踪当前粮食安全和营养供资水平73 4.2到2030年消除饥饿和营养不良的 政策与干预措施成本91 4.3不作为或行动迟缓的代价97 第5章 扩大供资规模、填补资金缺口的必 要条件105 5.1加大对粮食安全和营养的资金投入106 5.2填补落实可持续发展目标具体目标 2.1和2.2所需资金缺口的创新融资方 法和工具114 5.3优化不同资金来源的协同效应131 第6章 下一步工作145 附件151 附件1A 第2章统计表152 附件1B 粮食安全和营养指标的计算方法说明198 附件2 术语表219 注释227 《2024年世界粮食安全和营养状况》补充材料载于：https://doi.org/10.4060/cd1254zh- supplementary 表 12005–2023年食物不足发生率7 22005–2023年食物不足人口数量8 3基于粮食不安全体验分级表估算的 2015–2023年重度粮食不安全发生率与 中度或重度粮食不安全发生率14 4基于粮食不安全体验分级表估算的 2015–2023年重度粮食不安全人口数量 与中度或重度粮食不安全人口数量15 52017–2022年健康膳食平均成本25 62017–2022年无力负担健康膳食的人 口比例和数量29 7七项全球营养目标的区域趋势35 8按来源分列的不同资金流矩阵53 9贝宁在粮食安全和营养方面公共支出 的构成80 10乌干达在粮食安全和营养方面公共 支出的构成80 11部分低收入和中等收入国家用于改 善粮食安全和营养的公共支出构成81 12全球官方发展援助和其他官方资金流向所有援助领域及粮食安全和营养领域 情况83 13用于改善粮食安全和营养的官方发展援助和其他官方资金流的流向（按国 家的收入组别和区域划分）86 14粮食安全和营养领域的慈善资金87 15支持低收入和中等收入国家粮食安 全和营养的跨境汇款的增长和分布87 16流入发展中国家的粮食安全和营养 领域的外国直接投资89 17对消除饥饿、粮食不安全和营养不良 所需资金进行成本估算的研究概览93 18考虑到粮食安全和营养指标及主要不利因素，低收入和中等收入国家获取 供资的能力程度109 A1.1可持续发展目标和全球营养目标的实现进展：食物不足、中度或重度粮食不安全、特定形式的营养不良、纯母乳喂养 和低出生体重发生率152 A1.2可持续发展目标和全球营养目标的实现进展：受食物不足、中度或重度粮食不安全及特定形式的营养不良影响的人口数量；纯母乳喂养婴儿数量和低出生 体重婴儿数量167 A1.32023年按城市化程度划分的中度或重度粮食不安全发生率和重度粮食不 安全发生率182 A1.42023年成年男性和女性中度或重度粮食不安全发生率和重度粮食不安全 发生率183 A1.5按区域、次区域、国家和国家收入组 别分列的健康膳食成本（2017-2022年）184 A1.6按区域、次区域、国家和国家收入组别分列的健康膳食可负担性（2017- 2022年）190 图 11无望实现七项全球营养目标中大多 1从2019年至2021年，世界饥饿人口数量急剧上升，之后至2023年一直保持在 同一水平5 2亚洲和拉丁美洲部分次区域在减轻饥 数目标的国家多于有望实现目标的国家12最不发达国家五岁以下儿童发育迟缓发生率和15至49岁女性贫血发生率远高于全球估计值，成人肥胖发生率上升趋势同样令人担忧 饿方面已取得进展，但西亚、加勒比和非洲多数次区域的饥饿发生率仍在上升 9 13全球范围内学龄儿童、青少年、成人 3食物不足人数预测数字表明，各国进展 和老人的肥胖率大幅上升，消瘦和体重不足率有所下降 不足，难以到2030年如期实现“零饥饿”目标 10 142021年与不同粮食安全和营养供资 37 38 40 目录 4从2022年至2023年，全球粮食不安全水平几乎没有变化，拉丁美洲及加勒比是唯一一个粮食不安全水平显著下降的 区域13 5按严重程度，2023年全球各区域粮食 不安全的集中度和分布情况差异很大17 6在全球和多数区域，农村地区的粮食 不安全发生率高于城市地区18 7多数区域的性别差距已连续两年缩小，但女性的粮食不安全发生率无论在 全球还是各区域一直高于男性19 8从2020年至2022年，全世界无力负担 饿发生率更高，增幅最大；在受多重不利 9无力负担健康膳食的人口中，四分之三生活在低收入和中等偏下收入国家 30 因素影响的贫困国家中，饥饿人口增幅更大 63 10在过去十年中，全球发育迟缓和消瘦 19粮食安全和营养供资的扩展定义通 发生率持续下降，纯母乳喂养水平不断 过六大转型途径落实政策和行动，以应 提高，但预计到2030年，七项全球营养目 对主要驱动因素 66 标在全世界均无法如期实现 34 健康膳食的人口比例和数量有所下降28 定义相关的针对低收入和中等收入国家 的官方发展援助赠款总额47 15为实现粮食安全和营养目标—消除饥饿和粮食不安全（可持续发展目标具体目标2.1）以及一切形式的营养不良 （可持续发展目标具体目标2.2）提供资 金的新定义概念图57 16粮食安全和营养供资的核心定义需 要应对粮食安全和营养的主要决定因素58 172003-2022年，低收入和中等收入国 家主要驱动因素和收入不平等的发生频 率和强度持续增加60 18在受主要不利因素影响的国家中，饥 20粮食安全和营养供资核心定义和扩 展定义的应用68 21在低收入和中等偏下收入国家，国内政府对于农村居民的人均农业一般支出极低且没有明显增长，但正是在这些国家，减少粮食不安全和营养不良的需求 最为迫切74 28流向农林渔业的银行净贷款呈几乎 连续下降趋势90 29到2030年，为消除饥饿和某些形式的营养不良，并提高健康膳食的可负担 性，估计需要投入数万亿美元资金95 30各国资金获取能力的评估方法汇总107 22国内政府人均农业一般支出与粮食安全和营养不足指标之间呈负相关 32在考虑各国国情的基础上，哪些融资 （2017-2019年的平均数） 76 工具和机制最为适宜？ 111 232021年之前贝宁在粮食安全和营养 33基于各国在获取资金方面的能力推 方面的公共支出呈现出几乎稳定增长的 荐的创新融资工具 116 趋势 78 34解决当前粮食安全和营养的供资体 24乌干达在粮食安全和营养方面的公 系分散问题的建议，以期消除饥饿、粮食 共支出呈稳定增长趋势，但这种趋势没 不安全和营养不良现象 135 能在2022年持续 79 25在官方发展援助和其他官方资金流中，用于改善粮食安全和营养的部分不足四分之一，且大多用于粮食消费和卫生领域 84 插文 26长期来看，流入粮食安全和营养领 1食物不足发生率估计值最新系列数据 6 域的官方发展援助和其他官方资金流的构成非常稳定84272017-2021年在流向促进粮食消费、改善卫生状况和应对导致粮食不安全和营养不良主要因素的官方发展援助和其他官方资金流中，大多数资金分别用于保障粮食供应、提供卫生服务和环境卫生、应对冲突和不平等85 2不断加深的人道主义危机加重了世界多个地区的突发重度粮食不安全状况并危及充足食物权11 3粮食不安全的严重程度与健康膳食特性之间是否存在关联？来自28个国家的 初步实证2