跨越世代：通往青年包容性气候、和平与安全议程的途径（英）2024

联合国开发计划署 桥接世代 通往青年包容的气候，和平与安全议程的途径 联合国开发计划署是领先的联合国组织，致力于终结贫困、不平等和气候变化的不公平现象。我们与分布在170个国家的广泛专家和合作伙伴携手合作，帮助各国构建综合且持久的人与地球解决方案。欲了解更多信息，请访问www.undp.org或关注我们的社交媒体@UNDP。 这份政策文件由联合国开发计划署危机局冲突预防、和平建设及响应机构团队（CPPRI）主导制定，AnabOvidieGrand担任气候与安全风险政策分析师，负责主要撰写工作，在CatherineWong团队领导——气候与安全风险团队的带领下进行。作者感谢BenjaminBasmaci、DesislavaKyurkchieva、GabrielaNones、JudithdeGuzman、JuliaMazuranic、KiduoMwamnyenyelwa、MarttiKarttunen、MohamoudKhadar、NoraIsayan、Nurudeen-BasharSaleh、DieudonnePascalAldaYaka、SerenaArcone、SergeNdjekouneyom、SimonDennett、Tarik-ul-Islam、TomokazuSerizawa和WalidAli在访谈中提供的参与，感谢ArdyNugraha、AsabiRawlins和AzheenMustafa在项目初期提供的宝贵研究支持和输入，感谢来自联合国开发计划署青年团队的GiuliaJacovella、KiriGinnerup和PaulineDeneufbourg为政策文件提供的宝贵建议，以及AdamForbes、IsabellaCaravaggio、JohnsonNkem和RaquelLeandro在同行评审过程中提供的评论和建议。 本出版物或其部分内容不得通过任何系统或以任何形式、任何介质（无论电子、机械、复印、录音或其他类型 ）进行复制、存储或传输，除非得到联合国开发计划署的事先许可。本出版物中的观点仅为作者的观点，并不一定代表联合国，包括联合国开发计划署或联合国会员国的观点。 ii 目录 3.1气候造成的强迫迁移和流离失所会加剧…… 年轻人和社会凝聚力在受影响社区面临的压力3.2气候变化导致的经济不稳定可能会限制年轻人的就 业机会5 ..................................... 机遇和可能对脆弱地区造成社会动荡。3.3气候相关挑战可能导致年轻人参与犯罪和非法活动，同时使他们更容易受到极端主义招募✁影响，从而可能持续性地…6 周期性的不安全感与冲突3.4在气候变化、和平与安全等问题上进行防御或发声可能会导致............... ...................................................................................7 处于危险中的年轻人3.5气候变化可能会对年轻妇女和女孩产生不成比例的影响………………… ……………7 性与性别基于的暴力风险、人口贩卖和被迫婚姻3.6气候相关的情感压力因素与冲突的双重影响可能 会给年轻人带来负担8 在脆弱的环境中，加剧了社会紧张局势 4.让年轻人有意义地参与气候、和平与安全的战略重要性 5、早期发现——赋权年轻人应对气候相关安全风险······································· ··············································12 5.1加强获取气候、和平与安全信息、教育、资源共享和12技能开发5.2 .........12 使年轻人参与气候，和平与安全决策和决策过程5.313 促进代际对话与合作以应对气候、和平与安全挑战5.4利用创新、沟通和技术促进专注于气候问题的 年轻人的发展14 和平与安全5.5增加针对性投资并培养以青年为中心的生活机会，解决............................................... ..........................................14 与气候相关的安全风险5.6 ........................................15 开展关于气候、和平与安全和青年的进一步研究 7．． iii iii ©开发计划署毛里塔尼亚 执行摘要 这篇政策文件探讨了 气候、和平与安全(CPS)，强调解决多维影响的关键需求 与气候相关的安全风险不成比例地影响全世界的年轻人。年轻人在气候变化不利影响的最前沿 -从强迫移徙和流离失所由气候变化推动经济增长不稳定和就业机会受限招募非法人员的倾向增加 活动和武装团体作为生存手段。此外，情感和心理上的损失 生活在气候不安全的阴影下加剧社会紧张，破坏精神健康，并加剧了建筑的挑战 对年轻人的影响并不统一 分布，年轻女性面临额外的层脆弱性，包括性和 基于性别的暴力、贩运和强迫婚姻，所有这些都可以加剧气候变化的不稳定影响。除了年轻人在倡导 气候变化与和平，捍卫或发声 这些问题也可能使他们处于危险之中，特别是对于环境捍卫者、气候活动家和那些 然而，在这些挑战中，年轻人表现出卓越的韧性和创新。 他们不仅是气候相关安全的受害者 风险，但也是变革的强大推动者。他们的活跃，但有限，参与气候行动，以及 在政策和方案拟订范围内的建设和平努力，强调年轻人尚未开发的潜力 作为解决这些多方面问题的关键合作伙伴挑战。年轻人的见解和经验 人们，尤其是那些生活在最气候的人-脆弱、脆弱和受冲突影响的环境，是在确保有效应对气候方面非常宝贵- 这些风险的影响因国家和地区而异地区，包括约旦、尼日利亚等地， 索马里、南苏丹、苏丹、太平洋地区和菲律宾。应对这些挑战需要 考虑具体需求的量身定制方法 以及每个地理区域年轻人的脆弱性。政策和方案干预不仅必须 认识到气候的不成比例的影响- 相关安全风险对青少年也有积极影响吸引和增强年轻人的能力至关重要设计和实施解决方案的利益相关者。这涉及加强对CPS信息的访问，数据、教育和资源；参与CPS 决策和政策制定；瞄准投资和 优先考虑以青年为中心的生计机会解决CPS问题；促进代际对话跨行业的桥梁经验；利用 创新的沟通策略，以扩大年轻人 人们在CPS话语中的声音；以及发展进一步研究，触及关键领域的相互联系包括脆弱和冲突中的气候行动主义- 受影响的设置(FCAS)和与 本文件重点介绍了开发署关于有意义地包括、参与和 赋予年轻人应对气候的能力-相关的安全风险。它认识到 年轻人可以扮演CPS变革的推动者 iv Introduction “与气候相关的安全风险”是理解为气候的不利影响 人类安全的变化-免于 恐惧和想要，但也因为它们与国家的安全和维护 国际和平与安全 联合国宪章。对于开发署，解决与气候相关的安全风险代表了 战略重点是提供创新和针对两者的交叉方法促进气候行动和维持和平。 Adger,W.N.etal.(2014).‘HumanSecurity’.in:Climatechange2014:Impacts,adaptation,and脆弱性。第一部分：全球和部门方面。第二工作组对第五工作组的贡献 政府间气候变化专门委员会的评估报告。剑桥大学 出版社，英国剑桥和纽约，美国，第755-791页。另见Busby。J. （2018b)。“盘点：气候与安全领域”。当前气候变化报告。2018年。 “气候与冲突”。2015年经济学年度评论7：1，577-617，第7卷：577-617(卷 出版日期2015年8月)。2015年5月13日首次在线发布，作为提前评论 https://doi.org/10.1146/annurev-economics-080614-115430;Hendrix，C.S.(2018)。'搜索climate-conflictlinks'.NatureClimateChange8,190-191(2018).https://doi.org/10.1038/s41558-018-0083-3；Lee，H.F.(2020)。“地理学家眼中的历史气候-战争关系”， 亚洲地理学家，DOI:10.1080/10225706.2020.1768571 气候变化是最紧迫的挑战之一 在我们这个时代，给经济带来重大风险发展、人类安全和社会稳定。其 世界上许多地方都有反响， 特别是在高度脆弱、脆弱和冲突的情况下-受影响的设置。气候变化不仅加剧 这些现有的漏洞，但也构成了一个可持续发展的重大障碍和 和平努力。在最脆弱的国家中 与气候相关的安全风险的影响还很年轻人,i他们面临着不成比例的负担 风险。ii超过6.98亿年轻人(在 15-34岁)生活在脆弱和受冲突影响的环境中设置(FCAS)，约占67% 在这些情况下的总人口。iiiThe有限的气候变化趋同 适应和建立弹性的机会扩大这些挑战，强调迫切需要气候、和平与安全综合政策以及优先考虑有意义的项目青年的包容、参与和赋权人。 年轻人往往同时兼任 和平建设者和气候活动家呼吁 雄心勃勃的行动。例如，在南苏丹，72%的人不到30岁的国家，年轻 尽管CPS领域正在大幅增长，对与(I)的联系的认识仍然有限有意义的包容、参与和赋权 （二)青年气候运动，以及 (三)《青年、和平与安全议程》。认识和整合这些联系至关重要 解决与气候相关的安全风险，同时直接包括年轻人和年轻- viii ix 敏感。本文与联合国青年 战略,x解决了这些问题中的第一个，有意义的青年的包容、参与和赋权 人们并探索了在如何 气候、和平与安全政策和方案拟订吸引年轻人，促进发展和 促进青年赋权，并旨在改变CPS研究中对年轻人的有害叙述和实践。 人们一直坚定地发声 当地的关切和愿望，对 解决建设和平和气候变化问题。vIn2015年，美国俄勒冈州的年轻人提起诉讼 反对化石燃料行业，声明他们的政府未能应对气候变化，违反了 他们的生命权、自由权和财产权vi，以及数百万的世界各地的年轻人动员起来 2019年“未来星期五”运动需求对气候变化采取行动。vii 尽管站在和平与安全的前列， 和气候变化解决方案，年轻人仍然两者都被排除在决策过程之外 部门，可能不被视为平等伙伴或 leaders.Nevertheless,theircontributiontoaddressing与气候相关的安全风险至关重要。最大化 他们的影响，年轻人应该有意义通过政策包括、参与和授权 和方案干预，并被认为是关键人物。 “青年赋权、发展 参与本身就是一个目的，也是一个 意味着建立一个更美好的世界。联合国认识到如果没有 与年轻人合作，确保 他们不仅被听到，而且被理解，而不是只参与但授权，不仅 支持但领先的全球努力和 processes.Youngpeopleneedtobefull-联合国的正式伙伴努力 为所有人建立一个更美好的世界，因为他们都是受益者和合作伙伴”。 UnitedNations(2018).'Youth2030:theUnitedNationsYouthStrategy'.Availableat:https:// www.un.org/youthenvoy/wp-content/uploads/2018/09/18-00080_UN-Youth-Strategy_Web.pdf ©开发计划署尼日利亚 它旨在探索战略、方法和开发计划署在解决 CPS和青年的交集。它还检查当前的潜在差距、挑战和机遇政策和规划工作，提供 改进代际的建议 CPS的方向。以开发计划署的倡议为起点这一点，这份政策文件着眼于 一.与气候有关的安全风险对年轻人, 二.让年轻人参与的战略重要性CPS议程中的人， 三.经提炼的早期调查结果和建议从开发署的CPS举措中确保参与和授权年轻人进入CPS 这份简报强调了评估 当前形势，以确保努力重塑对青年的看法和态度 参与