执行摘要
青年、和平与安全(YPS)议程和气候、和平与安全(CPS)议程的兴起标志着全球和平与安全体系向更具包容性、预防性和整体性方法的转变。YPS议程承认青年在和平与安全进程中的积极参与权及其推动积极变革的潜力,而CPS议程则强调气候变化与和平与安全之间的联系,倡导综合方法以应对气候相关安全风险(CRSRs),确保稳定和可持续的未来。这些议程共同表明,全球政策层面更加重视预防措施,致力于解决脆弱和冲突受影响国家不安全的根本原因。
气候变化和不安全感的不成比例的影响更加显著地影响年轻人和未来世代,其他年龄段的人群受影响较小。青年人口占世界人口的14.5亿,其中约47%生活在极端或高水平暴力冲突的国家,75%居住在世界较不发达地区,其中2.5亿人生活在受气候变化影响最严重的最不发达国家(LDCs)。这些地区的国家在总人口中拥有相对较大的青年人口比例。气候风险、脆弱性和中位年龄在国家层面存在重叠,这种重叠现象在萨赫勒地区、Horn of 阿拉伯地区以及中非地区尤为集中。
气候变化通过四个相互关联的途径与经济、社会和政治因素相互作用,从而在脆弱背景下增加冲突的风险:生计状况恶化、增加的迁移和移动模式的变化、针对好战分子和武装分子的战术考虑,以及精英剥削和政治经济管理不善。年轻人相较于老年人更容易受到气候变化导致生计条件恶化的影响,因为他们他们在依赖状态或向自主过渡的过程中更为脆弱。
尽管气候不安全路径因气候变化而对和平与稳定构成风险,但在气候缓解、气候适应以及一系列和平建设与冲突预防活动中仍可找到综合应对气候相关安全风险的切入点。然而,这些切入点是否能为气候、和平与安全带来协同效益,则取决于具体情况。
面对这些相互交织的气候和冲突危机,年轻人并未袖手旁观。来自不同背景的越来越多的年轻人认识到,需要从综合视角看待气候变化、和平与安全的挑战。他们正在推动其社区乃至全球范围内的变革,以应对气候变化相关的安全风险并确保可持续未来。因此,年轻人致力于打破传统项目规划的壁垒,并为他们的活动设定目标,旨在同时解决气候变化和不稳定的多重来源,因为这就是他们成长的现实,并且他们将继续面对这一现实。
年轻人积极投身于气候缓解、适应以及和平与正义机制,以应对气候相关安全风险。通过一系列由青年主导的举措,他们增强碳储存能力,降低排放,减少资源冲突,促进可持续生计。在多个地区,由青年领导的项目促进了合作,改善了水资源管理,并支持气候智能型农业,从而提高了粮食安全并减少了移民。全球网络倡导裁军以降低军事温室气体排放,而法律行动和非暴力抗争则提高了公众意识并推动政策变革。这些努力共同有助于同时减轻气候变化影响并增强韧性和和平。
研究方法
该指导文件中关于青年、气候、和平与安全的方法论框架包括桌面研究结合定性访谈、焦点小组讨论和咨询。共进行了37次半结构化访谈和两次焦点小组讨论,参与访谈的关键信息来源代表了来自非洲、美洲、亚洲和太平洋地区、欧洲以及中东和北非(MENA)的不同利益相关方群体,特别强调了活跃于YPS和CPS交汇点的年轻人士。从范围上看,主要关注的是在脆弱和冲突影响地区由青年领导的倡议项目,认识到气候变化在这些环境中的不成比例影响。
青年对气候、和平与安全的看法
通过关注年轻人的情况、视角和经验,旨在突出青年在面对和解决这些关键问题时所面临的独特挑战与机遇。SIPRI开发的气候不安全感路径模型被用作本部分的框架。通过这一方法,正在形成的CPS议程得到了年轻人现实情况、需求、见解和行动的指导。
研究发现,气候变化通过四个相互关联的途径与经济、社会和政治因素相互作用,从而在脆弱背景下增加冲突的风险:生计状况恶化、增加的迁移和移动模式的变化、针对好战分子和武装分子的战术考虑,以及精英剥削和政治经济管理不善。年轻人相较于老年人更容易受到气候变化导致生计条件恶化的影响,因为他们他们在依赖状态或向自主过渡的过程中更为脆弱。
年轻人针对气候相关安全风险所采取的行动至今尚未得到认可。然而,在气候和冲突危机相互交织的情况下,许多年轻人士正在其社区及全球范围内推动变革,以应对气候相关安全风险并确保可持续未来。年轻的环保倡导者和和平建设者选择采取行动,尽管他们面临着不断增加的威胁和恐吓,而这些威胁对原住民青年的影响尤为严重。
在实践中探索青年、气候、和平与安全
本章提供探索性指导如何与青年、气候、和平与安全 (YCPS) 相互支持和合作日益一体化。在研究和研究中探索 YCPS、YCPS 在分析中的探索、YCPS 在战略规划和决策中的探索、YCPS 在编程中的探索以及在资助中探索 YCPS。
附录 - 交叉问题和观点
本章总结了在探索青年、气候、和平与安全(YPS和CPS)领域时需要考虑的关键跨领域和综合性问题。这些问题包括有意义的青年参与、交叉性、性别平等、“无害原则”以及采用如青年视角、代际透镜和气候视角等视角。