在通往包容和更安全的工作世界的道路上 ： 批准国际劳工组织 C190 和 R206

预防和消除工作场所的所有形式暴力和骚扰对于实现普遍的人权和可持续发展至关重要，尤其是在多危机时期。一个包容性和安全的工作环境，远离基于性别的暴力（GBV）和骚扰，可以带来更好的健康、福祉和员工留存，同时提高生产效率和企业的声誉。这还有助于实现性别平等和女性赋权。 全球针对女性的暴力和骚扰疫情对公共和私人部门以及正式与非正式经济领域的劳动世界造成了深远影响。超过五分之一的人曾在工作中遭遇暴力和骚扰，女性更容易遭受反复发生的性骚扰。1 尽管所有女性都面临职场暴力的风险，但经历多重交织形式歧视的女性在工作中面临更高的暴力和骚扰风险，包括性骚扰。 •年轻女性在工作中遭受性骚扰和其他形式的性暴力的可能性是年轻男性的两倍。2 在世界各地 ， 妇女可以在不同的工作部门中经历暴力 • 全球范围内,73%接受调查的女记者在工作过程中经历过网络暴力。5• 在非洲 ，40%女议员在工作中遭受性骚扰。6 在技术领域 ，44%2020 年 ， 女性创始人在工作中经历了某种形式的骚扰。在这些女性中 ，41%经历过性骚扰。4 基于包容性、综合性且性别响应的方法，预防和应对暴力与骚扰。这一权利被认可适用于正式和非正式经济领域以及公共和私人部门的所有人员，包括员工、求职者、实习生、无论其合同状态如何的工作者，以及行使雇主职责和权力的人。 2019年6月21日，国际劳工组织（ILO）国际劳工大会通过了《暴力和骚扰公约》（第190号公约，“C190”），以及其附带的建议书（第206号建议书，“R206”）。全球社区明确表示，工作场所的暴力和骚扰将不再被容忍，并必须终止。 C190和R206的发展始于2015年，由一个广泛而强大的女性和工会联盟领导。该联盟扩大了保护范围，涵盖了所有个人免受各种暴力和骚扰的保护，同时认识到女性和女孩受到不成比例的影响。C190和R206的通过具有历史意义，首次在国际条约中明确提出了一个免受暴力和骚扰（包括性骚扰和其他形式的性别基于暴力）的工作场所权利，并提供了一个清晰且共同的框架。 这些工具还承认工作世界变化迅速的性质，通过超越物理的工作场所，将任何进行工作或与工作相关的地方都纳入保护范围，包括通勤以及社交活动。 通过五年后 ， 已有 44 个国家批准了 C1907， 许多倡议敦促在全球范围内继续批准和实施。 The世代平等行动联盟8基于性别的暴力和经济正义与权利集体承诺9消除劳动世界中的暴力和骚扰集体 承诺旨在通过全球多利益相关方的行动防止和消除工作场所针对女性的骚扰和暴力。承诺的一个关键优先事项是倡导《第190号公约》的批准和实施。 组织、私营部门、公益机构等倡导实施和批准第190号和第206号公约。超过1300名代表不同地区、组织和工作领域的参与者参加了路演活动。 来自每个区域路演的参与者数据如下。在随后的页面中，将提供按地区划分的简要概述，内容涉及工作场所暴力和骚扰的情况、C190公约的批准进展、各国为批准C190公约而采取的良好实践措施以及相关区域资源。这些内容还包含在路演过程中与会的关键利益相关者分享的经验和见解，从而更深入地了解各地区的背景情况。 为了推进共同承诺，联合国妇女署和国际劳工组织召开了六场区域虚拟路演活动，以加强多方利益相关者（例如，民间社会、多边组织、政府和青年领导）的能力。 阿拉伯国家的女性雇员在2021年全球调查中被发现比男性更有可能经历暴力和骚扰（高出7.2个百分点），这一比例高于美洲地区（8.8个百分点）和欧洲及中亚地区（4.3个百分点）。10虽然该地区尚未有国家正式批准C190（截至2024年6月），自2019年以来，许多国家已发起 concerted努力，旨在提高对该工具的认识，并推动其批准和实施，包括修订或完善相关法律法规。例如： 区域资源 - 阿拉伯国家 ILO. 2023.没有女人的地方 ： 埃及女性化程度较低的部门的雇主歧视和招聘挑战。 •2024 年 ， 伊拉克正式承诺批准 C190 ， 这是该地区第一个这样做的国家。 •沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国制定了关于工作场所（包括基于性别的暴力和骚扰）保护和预防暴力和骚扰的法律。 •巴林和阿曼通过了将工作场所性骚扰定为犯罪的法律。 •黎巴嫩采取了全面的保护措施以保障受害者权益，在各种形式的报复面前保护他们，并建立了举报人保护机制，同时禁止对举报骚扰行为的人进行歧视或虐待。 •在卡塔尔，开发了一种指导工具以促进酒店业公平招聘和就业标准。 在约旦，C190 的批准政治进程有所推进。通过了一项新的劳动法，该法定义并禁止工作场所性骚扰，并且该国引入了支持哺乳期和怀孕妇女的措施。针对歧视、暴力和骚扰的措施通过集体谈判协议在服装、教育和食品等行业中实施。此外，还开展了广泛的宣传活动，提高人们对工作场所暴力和骚扰不可接受性的认识以及C190批准的重要性。 在亚太地区 ， 17.1% 的妇女在工作中遭受暴力和骚扰。11在该地区，政府、民间社会组织和人权捍卫者勇敢地对抗职场性骚扰，并取得了显著进展。尽管如此，截至2024年6月，该地区仅有五个国家签署了C190（澳大利亚、斐济、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚）。其中，萨摩亚作为第五个也是最近签署C190的国家，在2024年5月完成了这一行动。12而其他几个国家一直在努力批准C190 。 政府和工商业组织。行动小组协调工商业组织的能力提升活动。15 区域资源 - 亚太地区 ILO. 2024.促进ILO第190号公约的批准与应用：来自亚洲和太平洋地区的经验与良好实践。 国际劳工组织、国际移民组织、 UNODC 和联合国妇女署。 2022 年。框架：南亚和东南亚地区女性移民工人基于性别暴力和骚扰的预防 •在印度尼西亚，由59个工会、家庭工人组织和民间社会组织组成的结束工作场所性别暴力联盟（Coalition onEnding GBV in the World of Work），作为推动C190公约批准的强大平台。13此外，38家企业与各自的工会签署了零容忍暴力和骚扰政策，展示了他们在工作中共同拒绝任何形式的暴力和骚扰的承诺。14 ILO. 2022.劳动监察指南关注女性农民工、暴力和骚扰问题、家庭工人以及强迫劳动。 国际劳工组织和联合国妇女署 ， 2022 年。预防劳动世界中的暴力和骚扰 ： 公司和工人指南（巴哈萨语版本) 。 •在尼泊尔 ， 在国际劳工组织的支持下 ， 成立了一个C190 行动小组 ， 成员由 11 同上。 12 劳工组织 ， 2024 年。“萨摩亚批准了两项重要的国际劳工组织公约 ”. 2024 年 6 月 2 日。 13 国际工会联合会。 2022 年。工人团结在一个 东非地区约有22%的女性和南部非洲地区约有11%的女性曾在工作中遭遇过身体、心理或性暴力及骚扰。16东非和南部非洲大约 80% 的国家有关于就业中性骚扰的立法 ，17几乎所有的国家都在劳动监察中提供了 either 对于袭击 区域资源 - 东非和南部非洲 行为提供民事救济 或者 刑事处罚。纳米比亚是全球第三个在2020年12月ratify C190的国家，并随后被索马里、毛里求斯、南非、莱索托、乌干达和卢旺达跟随（截至2024年6月）。 ILO. 2023.残疾人参与职场政策和项目中的暴力与骚扰问题，包括性别基于的暴力：行动计划。 劳工组织和津巴布韦性别委员会 ， 2023 年。Zimbabwe Workplace培训手册：针对性别Based 工会在该地区宣传 C190 方面发挥着至关重要的作用 ： •在津巴布韦，持续的工会运动导致2023年8月通过了相关立法，其中包括C190中关于工作场所暴力和骚扰的规定以及额外的处罚条款。 •在莱索托，工会在获得全球品牌、女性权利组织以及美国团结中心的支持下，与服装供应商达成具有约束力的协议以结束工作场所的暴力和骚扰时强调了与私营部门和民间社会合作的重要性。 南非是一个实施C190公约综合方法的良好范例。在通过C190后，政府颁布了一项关于预防和消除工作场所暴力与骚扰的良好实践守则。此外，南部非洲发展共同体（SADC）将批准C190列为优先事项。南非与其他SADC成员国共同成立了C190任务小组，作为分享经验、推动公约应用及影响的平台。2023年，非洲联盟第三次男性促进正面 masculinities 高级会议在南非召开，主题为“巩固承诺，落实《非洲联盟消除针对妇女和女童暴力公约》”，以提高意识和敏感性。 照片 ： 联合国妇女署 / 瑞安 · 布朗 ， 在塞舌尔拍摄 尽管取得了这些成就，仍有大量工作有待完成。在批准第C190号公约的国家中，进一步明确并禁止所有形式的工作场所暴力和骚扰尚未全面实施。总体而言，该地区的成功表明，由女性领导并与工会合作的运动是批准和实施第C190号公约的关键最佳实践。 在欧洲和中亚地区，25.5%的就业人员在其工作生涯中经历过暴力和骚扰，女性比男性高出8个百分点的可能性更大。18在欧盟（EU）范围内， Workplace场所中11%至41%的女性经历过具有性意味的职场不当行为。19 在其他地区也是如此，女性在防止和应对基于性别的暴力和骚扰方面处于前沿，并且正在推动《第190号公约》（C190）关于工作场所暴力和骚扰的批准和实施。截至2024年6月，已有18个国家采取了相关行动。20该地区已批准 C190 。 区域资源 - 欧洲和中亚 •在爱尔兰，工会就支持家庭暴力幸存者的工作场所政策进行了谈判，导致金融服务、通信和邮政等行业采纳了进步的工作场所政策。21 •法国有义务雇主在工作中防止各种基于性别的暴力和骚扰。 •在意大利，众多国家和工作场所协议已整合了C190条款。22 在拉丁美洲和加勒比 ， 24% 的妇女在工作中遭受暴力和骚扰 ，23青年人、移民和工资工薪阶层尤其脆弱。对于许多非法居 留且在 informal 劳务市场工作的移民工人来说，权力失衡加剧了他们遭受暴力和骚扰的风险。截至 2024 年 6 月，已有 11 个国家...24在拉丁美洲和加勒比地区，已有多个国家ratified C190公约，相关倡导工作仍在进行中，以促使更多国家 ratify 该公约并创建无暴力和骚扰的工作场所。 区域资源 - 拉丁美洲和加勒比 ILO. 2023.Gu í a para la prevenci ó n y el abordaje de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo para empleadoras y empleadores. Spotlight Initiative, 加勒比劳工大会, 基普里亚尼劳动与合作社研究学院, 加勒比雇主联合会. 2023.解决工作场所基于性别的暴力的联合政策立场。 •在秘鲁，2019年颁布了一项法律，旨在防止和惩罚私人和公共空间内的女性暴力行为。该法律保护女性免受工作场所解雇，允许她们在不影响就业条件的情况下更换工作地点，并允许有正当理由的工作缺勤。 •巴西已采取措施落实C190的相关规定——尽管尚未批准该公约——通过联邦劳动检察署与国际劳工组织合作，在2017年制定了防止和应对职场性骚扰的指导意见。 在2020年，阿根廷政府展示了集成和整体政府方法的力量和价值，建立了跨部门工作组，该工作组不仅包括劳工、就业和社会保障部，还整合了其他多个部委以实施C190建议。这导致政府各部门在工作场所暴力和骚扰问题上的参与度增加，并制定了C190实施行动计划及其他举措，以提高对C190的认识并增强三方机制成员的有效实施能力。 照片 ： 联合国妇女署 / 瑞安 · 布朗 ， 在哥伦比亚拍摄 在西非和中非地区，基于性别的暴力和骚扰仍然是紧迫问题，其中四分之一的女性曾在工作中遭遇某种形式的暴力和骚扰。25该地区 24 个国家中只有 16 个国家的立法明确禁止就业中的性骚扰。26在加纳，所有形式的家庭环境中的暴力和骚扰——包括家庭工作中发生的——根据202