厦门市税收营商环境白皮书（2022年）

法治是最好的营商环境。要持续打造市场化、法治 化、国际化营商环境。 ——习近平总书记 前言目录 营商环境是市场主体生存发展的土壤。优化营商环境，是顺应国际 厦门市税收营商环境整体情况01 形势新变化和国内改革发展新趋势的必然要求，能够有效消除企业生产经营活动中的羁绊，培育和激发市场主体活力，为经济发展提供源源不断的动力。 第一章 01 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境 一、基本情况02 二、优化营商环境大事记03 三、工作成绩08 第二章 02 建设，深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，市场活力和社会 优化纳税指标改革成效15 创造力不断被激发。世界银行发布的《2020全球营商环境报告》显示中国营商环境全球排名从第78位跃升至第31位。其中，“纳税指标”作为我国营商环境的重要一环，成为衡量城市竞争力的重要指标。 在国家税务总局和厦门市委市政府的领导下，厦门市税务局认真贯彻《优化营商环境条例》，持续推进税务领域“放管服”改革，实施“一二三四”系统工程，以纳税人缴费人需求为导向，以“鹭税捷办” 一、税收法律法规的质量16 二、税收部门提供的公共服务23 三、税务部门办事的便利度和效率30 四、其他创新举措33 营商环境品牌创建为抓手，聚焦办税缴费成本更低、效率更高、更加便利、 配合其他指标的改革成效48 更加公平，积极构建稳定、公平、透明、可预期、低成本的税收营商环境，率先在全国税务系统形成税收营商环境品牌建设厦门经验。 第三章 03 纳税人所盼，税务人所向。为深入贯彻落实党的二十大精神，按照世界银行最新推出的营商环境BEE指标，厦门市税务局组织编写了《厦 一、市场准入指标49 二、办理破产指标52 第四章 04 三、获取经营场所指标53 门市税收营商环境白皮书（2022年）》，系统梳理了近年来税收营商环境建设工作情况，对已推出的改革成效和创新实践举措进行全面展示，希望社会各界帮忙把脉找差，进一步推动厦门建设高素质高颜值高质量发展税收现代化高地！ 提升厦门税收营商环境的目标与展望54 01 厦门市税收营整商体环情境况 第一章 基一本情况 厦整体门情市况税收营商环境 第一章 国家税务总局厦门市税务局位于美丽的鹭岛之滨，是国家税务总局下辖的省级税务单位，负责本辖区税收征收管理和纳税服务工作。 截止2022年9月，共有干部2000余人，35岁以下青年干部占比过半，近95%的干部为本科及以上学历，超过65%为中共党员。 本科及以上学历 占95% 占65% 中共党员 企业纳税人 43.26万户 63.20% 全市税务管理户共68.45万户 其中：企业纳税人43.26万户。 （包括正常户、非正常户、停业户）， 2022年1-11月，全市税务部门累计组织入库各项收入2651.43亿元。其中，税收收入1181.27亿元，社会保险费入库456.06亿元。累计办理出口退（免）税380.51亿元。 优二化营商环境大事记 2015 4月中国（福建）自由贸易试验区厦门片区揭牌成立。成立至今，我局“涉税电子文书网上送达服务”“手机领票便捷服务”等9项创新举措经省自贸办评估为全国首创。 5月我局寄出全国首张网上申领的增值税专用发票，率先实现领用纸质增值税专用发票全程线上办理、线下配送。 8月市委、市政府印发《关于打造国际一流营商环境的意见》，开启全市营商环境工作新阶段。 2016 11月创新举措“税控发票领用网上申请”被国务院作为自贸区改革试点经验在全国复制推广。 2017 3月我局印发《关于优化纳税服务打造国际一流营商环境的意见》，明确3类9项工作任务。 9月我局与厦门大学中国营商环境研究中心合作，开展优化税收营商环境课题研究。 2018 3月在税务总局指导下，我局开展营商环境国别研究，已持续四年。 3-4月国家发改委开展全国营商环境试评价，厦门市作为22个试点城市之一，我局参与其中纳税指标试评价工作。 6月国家税务总局厦门市税务局成立挂牌。 9月我局被税务总局列入优化税收营商环境试点单位。 10月我局印发《进一步优化税收营商环境行动方案 （2018年—2020年）》，推出47条措施。 2019 5月我局全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。 7月我局参加厦门市“三高”企业发展大会并做经验交流主旨发言。 7月我局印发《深化“放管服”改革五年工作方案（2018年—2022年）》。 7月我局在全国率先推出“涉税费文书电子送达”。 10月乌兹别克斯坦国家财政部税务官员到我局参访，交流中国税制改革和纳税服务先进经验。 10月国家发改委在北京召开全国优化营商环境经验交流现场会，我局受邀参会并作纳税指标改革经验发言。 11月在税务总局指导下，我局撰写的《借鉴德国税收管理经验优化我国营商环境》获中国税务报社“共谋税收营 商好环境”征文评选一等奖。 12月我局与厦门市外汇局合作，在厦门实现全国首单跨境金融区块链服务平台对外支付税务备案电子化场景业务，成为数字新时代下税、汇、银、企合作共赢的新典范。“纳税服 务全程电子信息化”经中国社科院评估认定为福建自贸区最佳实践案例，建议在全国范围复制推广。 2020 1月《优化营商环境条例》在全国正式施行。 1月我局政策法规处被司法部表彰为“全国法治政府建设工作先进单位”。 6月我局与市医保局合作，推出“新生儿医保参保报销一件事”，全国率先实现新生儿一出生即可参保缴费享受医 疗保险待遇即时结算。 10月我局对口支援深圳市税务局企业社保费征管职责划转工作，为深圳市局平稳高效完成划转任务提供厦门经验。10月国家发改委组织编写的《中国营商环境报告 2020》公开出版，我局《实施“一二二五”工程持续优化税收营商环境》入选纳税指标典型案例。 2021 12月根据《2020年优秀政务平台推荐及综合影响力评估结果通报》，“厦门税务”门户网站获评“2020年度中国政务网站优秀奖”。 1月我局推出“大学生医保参保一条龙业务”，全国率先实现大学生医保从参保登记到制卡领卡“一条龙、一次办”。 1月我局与市人社局、市住房公积金中心合作，全国率先推出员工“入职一件事”套餐服务。 3月我局与厦门市发改委等十三部门联合印发《关于推进厦门市纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的 通知》，推出5类16项措施。 3月中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，要求推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体发展。 6月我局上线城乡居民医保参保登记“一条龙”服务，在全国率先实现城乡居民医保从参保登记到制卡领卡“一件事、一次办”。 6月“大学生医保参保制卡一件事”和“新生儿医保参保报销一件事”两项社保服务便民举措，被福建省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室列为典型经验在全省推广。 7月我局与市人社局、市住房公积金中心等部门合作，率先推出企业员工“离职一件事”套餐服务。 8月我局编印《中国居民赴金砖国家投资税收指南》，并与市金砖创新基地建设领导小组办公室联合举办赠书仪式， 现场向企业赠送指南。 9月“个人社保业务掌上办”入选福建省自贸试验区第 18批创新举措的全国首创项目。 2022 12月我局与市住房公积金中心合作，在全国率先实现社保费与住房公积金一键申报缴纳。 3月《厦门经济特区优化营商环境条例》正式实施。 4月我局电子税务局上线税（费）综合申报功能，实现 17个税（费）种一表集成，一次性申报。 工三作成绩 4月我局开展“鹭税捷办”品牌形象（Logo）征集活动，共收到217个作品，经多轮评选，最终确定“鹭税捷办”品 中国营商环境评价 2018年国家发改委开展全国营商环境试评价，厦门市作为22个试点 牌Logo。 4月在火炬高新区推出全市首家智慧办税厅。 城市之一，厦门市税务局参与其中纳税指标试评价工作，成绩名 列前茅。 5月我局与厦门建行合作，全国率先实现在自助办税终 2019年在国家发改委组织的中国营商环境评价中，厦门市纳税指标 端上使用数字人民币缴纳税费。 获全国第一，被列为纳税指标标杆城市。 6月我局印发《打造台胞台企“第一税务专席”方案》， 2020年在国家发改委组织的中国营商环境评价中，厦门市的纳税指 推出4类38条服务举措，主动服务推进两岸融合发展。 8月我局开展组合式税费支持政策红利账单推送。 10月“银税互动”累计为中小企业提供资金超1000亿。 标排名全国第三，再次被列为纳税指标标杆城市。 优秀案例 11月被国家税务总局列为第一批“全面数字化的电子 2015年率先实现纸质增值税专用发票全程网上申领，厦门税控发票 发票”试点单位。 网上申领系统被国务院列为全国推广项目。 2019年 2020年 在全国率先推出“涉税费文书电子送达”。 “鹭税捷办”被中共厦门市委深改办评为厦门市2020年度“改 革创新优秀案例”。 2021年“鹭税捷办”获第四届“推进机制活、建设新福建”全省机 关体制机制创新优秀案例三等奖；入选厦门经济特区建设40周年全面深化改革优秀案例，受到市委通报表扬。 2022年厦门首家“智慧办税厅”正式揭牌，被评为厦门市2022年度“改 革创新优秀案例”、2022年厦门市十佳营商环境创新举措。 经验交流数说营商1 2019年3月《全国优化营商环境简报》刊登了《厦门税务深化“互 十年间，厦门税务持续优化办税大厅服务水平，纳税人平均等候时 联网+”办税便利化改革》专题信息。 间下降72.73%，窗口业务平均办理时间下降24.4%。 2019年10月国家发改委召开全国优化营商环境经验交流现场会， 纳税人 平均等候时间 窗口业务 下降72.73% 平均办理时间 下降24.4% 我局受邀做纳税指标典型发言。 2020年9月国家发改委召开2020年中国营商环境评价线上培训 会，我局受邀在会上作纳税指标参评经验介绍。 2022年11月《全国优化营商环境简报》刊登了我局《数字赋能智慧 办税打造营商环境新名片》专题信息。 2005年至今 综合荣誉 已实现全国文明单位“六连冠”。 自2005年荣获第一届全国文明单位至今，厦门市税务局 十年间，厦门税务部门深入贯彻落实各项税费优惠政策，累计落实各项税费减免超2627亿元，其中税收减免2576亿元。 2020年 进单位。 厦门市税务局政策法规处获评全国法治政府建设工作先 2022年 厦门市税务局办公室获评全国普法工作先进单位。 累各计项落税实费减免超2627亿元 税减收免2576亿元 1本部分数据，统计时间为2012年11月至2022年11月。 十年间，厦门全市出口企业由10835家增长到20200家，增长率超八成；截至2022年9月，税务部门累计办理出口退税3027亿元。 20200 10835家增长到 门全市出口企业由 家 累计办理出口退税 3027亿元 十年间，厦门职工参保人数从178万人增长到299万人，年均增长6.8%。 十年间，厦门市GDP从2922亿元增加到7034亿元，实现了2.4倍的增长，年均增长7.8%，增速居全国副省级城市前列；工业增加值从1219亿元增加到2163亿元，年均增长7.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从3.76万元、1.35万元增加到6.72万元、2.99万元，总量保持副省级城市前列。 2922亿元 厦门GDP 7034亿元 年均增长7.8% 厦2门职9工9参保万人人数 年增长率6.8% 178万人 城居镇民农居村民 1.35万元 工业增加值 1219亿元 2163亿元 年均增长7.7% 3.76万元 2.99万元 6.72万元 人均可支配收入 声 音“在跟当地的税务