2024广州新型城市基础设施建设白皮书

广州“新城建”试点工作总结

一、工作背景

广州作为全国首批城市信息模型（CIM）平台建设试点城市、新型城市基础设施建设试点城市等，积极响应国家战略部署，全面贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略，高标准高质量推进“新城建”等试点工作，打造宜居、韧性、智慧城市，加快培育新质生产力，助力广州城市高质量发展。

二、机制建设

1. 工作机制建设：建立联席会议制度，印发工作手册，统筹协调推进全市“新城建”试点工作。
2. 法律机制建设：出台《广州市数字经济促进条例》，为CIM平台、数字基础设施建设等提供法律保障。
3. 联动机制建设：构建市区联动、政企联动、专家联动、产业联动、科技联动、院校联动等机制，形成工作合力。
4. 评估机制建设：构建“新城建”试点任务评估体系，对实施成果、产业发展经济效益、发展态势和任务进度进行评价。

三、规划引领

1. 广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要：明确构建“穗智管”城市运行管理中枢，搭建CIM平台、数字广州基础应用平台等城市数字底座。
2. 广州市数字政府改革建设“十四五”规划：建立“数字孪生”CIM平台，接入和整合全域全量数据资源。
3. 广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划：以CIM平台深度赋能智慧城市建设，提出智慧城建总体目标、重点发展领域与产业建设、改革措施与产业发展举措、年度发展规划及保障措施等内容。

四、政策支撑

构建“1+2+N”政策体系，出台一系列政策文件，为“新城建”提供政策支撑。

• “1”：《关于加快推进广州市新型城市基础设施建设的实施方案》
• “2”：《广州市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作方案》《广州市智慧城市建设综合改革试点实施方案》
• “N”：《广州市创建“新城建”产业与应用示范基地实施方案》等系列专项政策

五、规范指引

建立“新城建”系列规范指引体系，包括标准规范、技术指引、工作指引等，为“新城建”提供标准化指导。

六、专项落实

1. 推进新型城市基础设施建设试点工作：全面推进CIM平台建设，实施智能化市政基础设施建设和改造，协同发展智慧城市与智能网联汽车，加强智能化城市安全管理体系建设，加快推进智慧社区、智慧园区建设，推动智能建造与建筑工业化协同发展，推进城市综合管理服务平台建设。
2. 推进“新城建”产业应用与示范基地建设：建管融合，发挥领建园区创新引领和示范带头作用；协同共进，构建关联园区错位互补的产业发展生态。

七、场景打造

1. 拓展基于城市信息模型基础平台应用场景：在住建、规划、交通、水务、城管等领域拓展CIM+应用场景。
2. 打造新型智慧城市和“新城建”十大标杆应用场景：智慧品质住宅、智慧社区智慧园区、智慧城市基础设施、智慧地下综合管廊、数字道路、车城网、智能建造、智慧消防、智慧工地、智慧停车等。
3. 新城建联动赋能南沙智慧城市建设打造标杆应用场景：涵盖CIM平台建设、智能化市政基础设施建设、智慧城市与智能网联汽车协同发展、智能化城市安全管理体系建设、智慧社区、智慧园区建设、智能建造与建筑工业化协同发展、智慧城市运营服务等领域。
4. 新城建联动赋能城市更新打造典型应用场景：涵盖CIM+城市更新应用场景、智能化市政基础设施建设和改造应用场景、智慧城市与智能网联汽车协同发展应用场景、智慧社区、智慧园区建设应用场景、智能建造与建筑工业化协同发展应用场景、智慧城市运营服务应用场景等。

八、项目建设

1. 发布“新城建”首批优秀案例：发布七大类20个“新城建”优秀案例，推广先进模式。
2. 打造“新城建”两批重点示范项目：打造“广州设计之都二期‘新城建’产业与应用示范基地项目”等首批5个“新城建”重点示范项目和“南沙区明珠湾智慧城市示范园”等15个第二批“新城建”重点示范项目。
3. 推进“新城建”试点配套项目建设：各区、各局、各企业积极参与项目建设，形成协同发展格局。

九、产业培育

1. 规划产业：制定规划指引产业发展，开展产业理论研究，提出大力发展CIM核心产业、重点发展CIM+智能建造产业、加快发展CIM+智能化市政基础设施产业等举措。
2. 产业联动：成立广州建设行业智慧化产业联盟，搭建交流合作平台。
3. 国企引领：本地国企较好地发挥了示范引领作用，如广州市公共交通集团有限公司、广州地铁集团有限公司、广州市城市建设投资集团有限公司等。
4. 支持创新：支持企业创新，积极参与“新城建”项目建设，如北京构力科技有限公司、广联达科技股份有限公司、广州中望龙腾软件股份有限公司等。
5. 场景拓展：着力推动“新城建”应用场景建设，打造一批主动式、多层次创新服务应用场景。
6. 产业集群：加快建设6个“新城建”产业与应用示范基地，推动“新城建”相关产业在基地集聚，促进“新城建”产业生态聚合发展。
7. 人才培养：在广州市工程系列建筑专业中增设建筑数字技术专业职称，推动广州市勘察设计行业协会成立BIM分会，组织企业参加BIM技术各类职工职业技能竞赛。

十、宣传推广

1. 数字展示：建设CIM数字展厅，对外宣传CIM平台。
2. 技术引导：出版系列专著、白皮书，征集并评审优秀论文。
3. 交流互动：举办首届广州CIM论坛暨第四届广州BIM论坛、全国市长研修学院在广州举办CIM基础平台与智慧城市建设工作培训班、代表我市参加2023年世界城市日中国主场活动等。
4. 媒体报道：中国建设报、广州日报、南方日报、CCTV1等媒体对广州“新城建”进行报道。

十一、未来展望

广州将推进数据治理，夯实平台支撑；聚焦重点领域，加快项目建设；积极创新实践，探索场景落地；深化产业建设，探索长效运营，全力打造“数字住建”，协同推进“新城建”等各项试点工作，为建设更高水平的“数字广州”、宜居韧性智慧城市、未来城市提供更好支撑。