2023数字城市公共基础设施建设白皮书

数学城市公共基础设施建设目皮书 中建三局数学工程有限公司 上海智慧城市发展研究院 2023年10月 中建三局数字工程有限公司简介： 中建三局安装工程有限公司（中建三局数字工程有限公司）是世界500强央企中国建筑旗下中建三局直属的大型建筑安装与数字化 服务企业，是中建三局推进产业数字化、数字产业化的重要专业平台。公司立足产业化、生态化发展，搭建“5个专业公司+5个区域公 司+N个合资公司（创新联合体）”的新发展架构，总部设在武汉，下设信息科技公司、智能技术公司、环境能源公司、智慧交通公司、机电总承包事业部（数字总包公司）5家专业分公司和北方、西北、华东、南方、西南5家区城分公司，参股苏州地下空间智志科技有限公司、湖北省城市生命线科技有限公司2家合资企业，拥有信息技术研究院、智慧城市研究院两大能方中台。 公司树立“融合发展”的经营理念，坚持“创新驱动”的战略导 向，错定“引领未文”的远目标，坚守“共享共赢”的价值追求。 以“搭建未来人居数字空间”为发展使命，聚焦数字产业和传统业务两大方向，开展信息科技服务、软件平台开发、智能终端设备研发、智能工程建遗、智慧交通、环境能源、城市更新、碳减排工程实施及运营、智慧城市解决方案提供及实施运营等业务，订造全生态数字化服务平台。公司现有员工2700余人，其中数字化研发人员200余人； 拥有“智领”智慧园区（社区）平台、“智承”基建运营平台、“智 产品。获评中国智能建筑行业十大领军企业、全国智慧城市先锋榜优 秀企业。 版权声明 本白皮书版权属于中建三局数字工程有限公司，并受法律保护。转载、摘绵或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中建三局数字工程有限公司”。违反上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 前言 2022年，党的二于大报告提出“加强城市基础设施建设， 打造宜居，韧性，智慧城市”。2023年“数学中国建设整体布局规划》明确了“夯实数字基础设施”的重要任务。“十四五”规划《纲要》，将系统布局新型基础设施建设，作为引领和支撑先进生产力发展的重要方向，““十四五”全国城市基础设施建设规划》围绕打造城市现代化基础设施体系，将“加快新型城市基础设施建设，摧进城市智意化转型发展”作为“于四五”时期的发展重点。随着我国城市数字化战略持续深入，数字城市公共 基础设施在未来城市发中的基础性作用愈加显现。在以人为核 心的新型城镇化建设与信息革命时代浪潮交汇叠加的战略机遇期，依托数学化驱动城市建设运行，打遣数学城市公共基础设施是推动城市高质量发展的有效路径， 结合国家政策要求和实践经验来看，数字城市公共基础设施 以城市数学底座为支撑，以城市公共基础设施数学化舜设为主体的城市基础设施体系。数字城市公共基础设施包括城市数字底座和城市公共基础设施数字化两大内容，通过算力，网络、新技术等数字化基础支撑能力建设和城市公共基础设施数学化建设，实现软硬件设施全面升级，为城市数字化转型发展提供数字化能力和先进基础支荐。数学城市公共基础设施是城市基础设施现代化演设的重要内容，是加强数学城市建设，推动城市高质量发展的 重要基础，是大发展数字经济，促进数字经济与实体经济深度 融合，增强经济发展新动能的重要支撑。 本自皮书从城市基础设施现代化视角出发，勾勒数字城市公共基础设施建设现状和发展应用实践情况，展示数字城市公共基础设施建设发展趋势，结合各地数字城市公共基础设施建设的典型案例，从供需两端梳理不同类型数学城市公共基础设施建设的实践成果、发展亮点和建设需求，探讨城市现代化基础设施建设 新思路。 三 目录 ，数字城市公共基础设施建设面临新形势 （一）国家政策引导 （二）技犬发展引领 （三）建设带求转变，.3 二，数宇城市公共基础设施市场规模扩大化 （一）款市数字底座主要建设领域， .5 1，算力基础设施 h 2、网络基础设施 10 3、新技犬基础设范， 14 （二）城市公共基础设施数字化建设领域 17 1、智慧交通 18 2、智基水务 19 3、智慧能源. 20 4、智慧环卫 20 5，智基园袜. 21 6、智紫路灯 22 7、综合管库 23 （三）数字域市公共基础设施建设要点， .21 1.以系统息维推动数字域市公共基础设施智化对设 24 24 2.以技术应用驱动数字城市公共基础设范高质量发展 3.以模式创新赋能数宇域市公共基础设施可持续发展25 三，数字城市公共基础设施对设需求绷分化 （一）不同地域数宇规市公共基础设施建设方向，.26 （二）不同能级数宇境市公共基础设施建设方向：.31 1、一践范市一一以深圳为例32 2、二线城市一一以武汉为例31 3、三四线城市-一以宜营为例37 四，国内外数宇城市公共基础设施建设观察39 （一）中国上海 （二）中国上海（三）中国深圳 房汛房台“四范房线” “智算宝山” 数宇李生光锋域市 40 （四）中国武汉（五）中国合肥 中建·光谷之星 城市生命线工程“合肥模式 .43 （六）加拿大多伦多 GoogleSidewalk .45 （七）日本静冈县 丰国“编织之城” 46 五，数宇域市公共基础设施建设相关建议，47 （一）坚持规划引领，加强制度保障 （二）实技术基础，拓展应用场量48 （三）规范管理机制，联动多方主体.48 （四）完善治理体系，提升城市安全 （五）创新投资模式，激发市场活力.49 附录一：国家和地方层面相关政策汇总51 附录二：数字城市公共基础设施建设领域相关企业54 图目录 图1：20172022年中国数据中心机架规模（万架） 图2：20192025年中国数据中心市场规模（亿元）8 图3：2017—2023年中国云计算市场规供（亿元）9 图4：20172022年中国公有云和报有云市场规模（亿元）.10 图5：20192023年6月中国5G基站建设数量（万个） 图6：2017—2023年中国物联网市场规模（万亿元）.12 图7：20152021年全球卫星互联图产业总产值（十亿美元）14 图8：2018一2030年中国商业航天市场规模（万亿元）14 图9：2020—2027年中国人工智能产业市场规模（亿元）.16 图10：20172023年中国区块链市场规模（亿美元） 图11：2018—2023年中国智慧交通市场规模（亿元）.19 图12：20152021年城市市容环境卫生基础设施投资额（亿元）21 表目录 表1：部分试点城市中长期规划建设综合管星程数23 表2：2023年不同省市数字城市建设内客： 表3：深圳市数字化转型工作支任草位 表4：武没市数字化转型工作责任单位35 表5：宜昌市数字化转型工作责任单位38 一、数字城市公共基础设施建设面临新形势 城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础。经过多年的数学化，智慧化发展，我国新城镇建设持续深人，城市数学化转型战略持续升数，国家政策加遵推动城市基础设施袭设信息化、网络化、智能化发展，新一代信息技术应用不断赋能戚市基础设施应用场景创新及行业场景延伸，城市高质量发展需求加快促进城市基础设施建设运营模式转变和创新，数字城市公共基础设施建设正逐步成为城市数字化转型的重要驱动力量，形成确保城市高质量发展，构建城市现代化基础设施体系的重要基 础。 （一）国家政策引导 党的二十大报告中明硝提出“加强娥市基础设施建设，打望宜居、韧性，智慧城市”，2020年8月，住房和城多建设部联合六部委即发了多关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》，落实中央关于加强新型城镇化设和新型基础设施设的决策部署，强调在城市基础设施领域推进数学化、网路化、智能化建设和改造更新，提升城市的承载能力和管理服务水平，推司城市高质量发展：2021年3月发布的中华人民共和国国民经 济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景自标纲要》，将新型基础设施作为我国现代化基础设施体系的重要组成部分，明确提出“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统 完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。 2022年7月，住房和城乡建设部联合国家发展改革委发布“十四五”全国城市基础设施建设规划》，将“基础设施的体系化， 品质化，绿色化、低碳化、智慧化发展”作为发展目标，提出“适 度超前布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施”，并将“加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型发晨”列人重点发展仕务， 与国家层面发布的“新基建”“新城建”领域支持政策相吗应，全国各地也相继出台了地方层面的支持政策，重点布局云计算，5G、物联网等数字化基础支撑能为设施建设，并且注重城市公共基础设施数字化设，将民生领域智能化、市政智能化和政府的数字治理能力作为主要应用场景。 （二）技术发展引领 战市数学化转型是数学化浪潮背景下城市发展的必然要求，而数字技术的运用及数学基础设施的建设则成为城市数学化转型的关键举措，科技创新将为城市数学化转型提供强颈驱动力。 当前，云计算、G、物联网、数字季生、人工智能、区块等新技术，已经广泛应用到城市数字基础设施建设。依托高速率、大容量，低时延高可靠的5G技术搭建的高速网络环境，大大加 强了数学城市的网络通信基础，解决了信息大批量高度传输效 率的问题。以泛在感知为特点的物联网技术解决信息自动采集，获取和传输的障碍，奠定城市数学化、智慧化建设最重要的基础。云计算技术解决信息高效处理的间题，为信息技术应用快速推 提供新型商业模式，云计算服务的边际成本递减特性，深刻地改变人们的生活、企业生产以及政府的管理方武。数字李生城市正逐步深人城市全要素表送，业务预警预测、场景真推演，态势感知，智能决策等多个环节，城市运行数字化场景的可视化感知、交互运行能力不断提升，成为各地城市数学化转型的重要探紫方向，人工智能正逐新成为数字城市至关重要的技术组成部分，道过机器学习驱动的人工智能机器分析得到的数据，帮助城市数字化治理开展智能预测分析，辅助决策规划。融合了点对点网络、数据加密、共识机制、智能合约等技术的区块链创造性地建立了由技术支撑的信任机制，解决了数据可信流动的间题，为城市基础设施数据的可信流转提供了低成本的解决方案： 前沼技术的应用为城市基础设施建设提供了强有力的支撑，不仅形成了丰富的应用场景，如智慧社区，者慧交通，智慧市项等，同时有效提升了城市服务供给能力和治理效率， （三）建设需求转变 当前，我国城市发展由粗放式大开发向高质量凝设趋势转变。为满足人民群众对城市美好生活的向往，习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，深刻揭示了我国特色社会主文城市建设的人民性：2022年我国城镇化率已经达 到65.22%，城镇化建设已经处于快速发展的中后期，随之产生 进而限制了城市经济的增长。随着新型城镇化发展不断深入，面对城市人口数量增长和产业发展对城市公共基础设施的更高需求，如何高效提升城市承载能力，整体提高城镇化质量和效率，成为新阶段的重要目标。 城市公共基础设施由功能单一化、系统孤立化向应用协同化、场景者能化方向转变，“十四五”时期，新型城镇化建设深人推进，城市建设更加关注人的体验，对防灾减灾，应急处置等城市基础设施服务承载能力以及空间治理，社会治理等领域全生命周期同管理能为提出了更高要求。我国传统城市信息化基础设施建设体系性不强，设施功能单一且服务效能不高，重硬件轻软件现象普理，不能有效支撑新时期城市建设发展：随若数字城市公共基础设施建设发展，城市数字底座逐步夯实，公共基础设施数字化改造稳步推进，将有力支摔融合应用数字化场景打造，提升全生命周期协同发展能为，成为加快城市数字化转型，建设宜居， 韧性城市的重要手段。 城市数字基础设施建设由“重建设、轻运营”发展模式向投建管运一体化模式转变。早期数字城市建设实段，常常存在“以技术为本”“重经济效益、轻民生价值”等现象，造成城市资源浪费，可持续发展能力不足：同时，传统的“总集成商+分包商”的模式很容易造成企业各自为政、各自基于自有产品和技术来实施，形成数据信息孤岛的格局。在“以人为本”的新型城镇化募设的