国会预算办公室军事服务大楼的延期维护积压

军事部门建筑物的延迟维护积压 一瞥 国防部（DoD）在其基地拥有数千栋建筑。这些建筑每年的维护费用高达数十亿美元，但用于此项任务的资金经常未能达到部门估计所需的金额以确保所有建筑都能正常运行。因此，DoD 面临着维修积压的问题。 为了本报告，预算办公室分析了美国及其领土上空军、陆军、海军陆战队和海军使用的超过100,000栋建筑的状况。根据截至2020年9月由各服务部门提供的数据，预算办公室发现以下情况： •总延迟维护。这四项服务在其基地有大约500亿美元的推迟维修费用；其中陆军和海军占据了约70%的积压额度。 •每栋建筑和每平方英尺的递延维护成本。海军陆战队和海军在每栋建筑和每平方英尺的基础上报告的延迟维修成本更高，因为他们的建筑物被认为处于比其他服务部门建筑物更差的状态。 •具有高重置价值的建筑物。空军和海军的建筑物最高的重置成本 ， 或 (用国防部的话说) 重置成本 ， 往往是最好的condition. •建筑物的老化。海军陆战队的建筑物平均年龄比其他服务部门 younger，但随着年龄的增长，海军陆战队的建筑物似乎退化速度更快。 自2020年以来，美国的商品和服务价格显著上涨，因此国防部建筑物的维护成本可能已经超过了这里呈现的估计值，并且很可能将继续上升。 Contents 军事部门建筑物的延期维修 2 CBO 分析中考虑的房地产资产3军事部门建筑物的年龄4军事部门建筑物的设施状况指数得分5建筑物重置价值加权的设施状况指数得分6 按基地 7 划分的递延楼宇维修费用 关于本文档 8 关于本报告的注释 这份由国会预算办公室发布的报告是关于美国军事服务因推迟维修产生的成本系列报告中的第三篇。国会预算办公室在其关于陆军的相关成本分析中讨论了此类成本。陆军消除延迟维护积压和翻新的成本2022 年 11 月现代化建筑(www. cbo. gov / publication / 58220) 和 2023 年 11 月的海军海军消除延迟维护积压以及对建筑物进行翻新和现代化的成本(www. cbo. gov / publication / 59381).分析的数据是在太空部队创建之前收集的。空军的总数包括现在与太空部队关联的基地。 CBO 的分析集中在服务活跃组件的建筑物上（与储备组件相比）。分析排除了除建筑物以外的设施的延迟维护成本，如码头、管道、道路或储罐。 所有年份均指本报告中的联邦财政年度，从每年10月1日开始至次年9月30日止，并以它们结束当年的日历年进行标注。资金和成本以2020年美元计算。 由于四舍五入 ， 文本、表格和数字中的数字可能不会合计。 CBO 使用国防部的房地产信息模型（版本10.0）的数据来生成本报告中的所有图表。为了与之前的报告保持一致，本报告中的数据均为2020年的数据。 在封面上（顺时针方向，从左上角开始）：密苏里州怀特曼空军基地的B-2联合运营大楼（美国空军，军士 aerial 佩克·J·麦凯勒拍摄）；得克萨斯州基利恩附近的卡瓦兹堡陆军驻地III装甲师总部大楼（美国陆军照片）；2022年在夏威夷檀香山联合基地–赫克姆进行的一次海上演习期间停泊的各种国家的船只（美国海军，水下通信专家水手莱昂·Vu Nguyen拍摄）；位于北卡罗来纳州杰克逊维尔的莱杰恩海军陆战基地的胡安尼尔·C·史密斯大厅，建筑物H1（美国海军陆战队照片）。 军事部门建筑物的延迟维护积压 美国军事基地拥有超过一百万项实际财产资产——包括建筑物、码头、管道和其他结构。该基础设施通过提供训练设施、存储设备、安置部队及其他活动的支持来支持军事力量，但必须与其他高优先级用途竞争资金，如购买装备、支付工资和执行军事任务。当维护资金没有得到国防部（DoD）认为必要的水平时，就会积累起一笔未完成的维护积压。 在本报告中，预算办公室专注于一类资产的子集：美国及其领土内军事服务活跃成分维护的超过100,000栋建筑。预算办公室分析了这些建筑物的年龄、状况以及支持用户使命的能力的数据。随后，该机构估计完成其未计划维修所需的成本。 deferred 维护是指DoD的房地产管理人员希望进行但尚未实施的维护。它包括定期的预防性维护和修复，以改善财产状况并达到部门的标准。未能执行此类维护可能会加速财产的自然退化，并在未来增加翻新成本。 在之前的两份关于陆军和海军建筑状况的报告中，预算局（CBO）也分析了翻新和现代化的成本。由于空军和海军陆战队未能提供必要的数据，因此无法对四个军种的翻新和现代化进行比较分析。 CBO在本报告中用于延期维护分析的方法与前两份报告中的方法相同。 军事部门建筑物的延期维修 服务报告为每栋建筑提供一个设施状况指数（FCI），该指数反映的是建筑物未预见维修成本估计费用与其替换价值之间的对比情况。FCI分数范围从0到100：分数越高，未预见维修成本越低。例如，得分为95表示完成未预见维修的成本将等于建筑物替换价值的5%。 累积的延迟维护是从 FCI 分数得出的 ： 其中是累计递延维护 ， 是指数值 ， 是建筑 -dm 资产的重置价值。所有检查建筑的总和提供了未推迟维护积压量的估计值。 截至2020年9月，总共分析了大约101,500栋建筑物的四个服务部门的建筑维护积压工作量约为500亿美元。陆军和海军占据了最大的份额，合计占总延迟维护成本的70%和建筑物总数的68%。总体而言，所有四个服务部门的积压工作量相当于五年左右的典型预算金额用于物业维护，但这一比例对于陆军和海军更高，因为它们的积压工作量更大。 在2020年，尽管陆军的总积压订单量最大，但海军陆战队和海军每建筑单位及每平方英尺的延迟维护成本要高得多。 CBO 分析中考虑的房地产资产 在分析中，CBO纳入了符合以下标准的空军、陆军、海军陆战队和海军库存中的建筑物： 服务中的活性成分负责维持它们。（CBO排除了由储备维护的建筑物和由其他实体，如国防后勤局和私营组织维护的建筑物。） • 它们是建筑物 - 不是码头和管道等结构。• 它们被服务积极使用。他们位于美国及其领土内的基地。 截至2020年，在军事基地约100万处房地产资产中，预算办公室（CBO）关注了大约101,500处，占10%。这些建筑位于美国及其领土上，正在被积极使用，并由各自的服务部门负责维护。 军事部门建筑物的年龄 截至2020年，平均而言，陆军和海军的建筑是最古老的，平均年龄为47年。超过40%的空军和陆军建筑已超过了预期使用寿命。 建筑物的账面价值通过从原始成本中扣除累计折旧来计算。账面价值未能反映延长建筑使用寿命的资本改进。• 重置价值是更换具有相似类型和质量的建筑物的成本。• 一座建筑预期使用寿命是指其账面价值为正的期间，即直到折旧将建筑物的账面价值减至零。 Navy海军陆战队有最年轻的建筑 ， 在平均。 海军陆战队和海军按比例减少超越他们的建筑预期寿命。 军事部门建筑物的设施状况指数得分 截至2020年，尽管海军陆战队拥有最新的建筑，但该部队建筑物的FCI评分受年龄影响最为明显：每增加10年建筑年龄，平均FCI评分会降低2.5分。空军的基于年龄的下降率最低：每增加一个十年，平均FCI评分会下降0.8分，而陆军和海军的下降幅度分别为1.4分和1.6分。 大多数研究的陆军和空军建筑的现场完工指数（FCI）得分为90到100分，这两支服务部门的平均FCI得分最高。海军和 marine 部队的平均得分较低；超过40%的他们的建筑的FCI得分为80到89分。 按基地划分的递延楼宇维修成本 在2020年deferred maintenance成本最高的20个基地中，陆军占8个，海军占7个， Marines占3个，空军占2个。这一情况与以下事实相符：在所有服务部门的建筑中，空军的建筑状况最好，尽管该服务部门拥有的基地总数占总量的25%，但只有2个基地位于前20名之中。 各个基地的排名可能会因评估建筑条件时应用标准的不同而与这里呈现的有所不同，如果服务或基地管理者采用的标准有所差异。FCI分数是自我报告的，这可能导致报告之间存在一些不一致性。 联合基地珍珠 Harbor-希卡姆的未延期维修成本远高于其他基地。其累积未延期维修成本比第二高的基地高出约50%。