国会预算办公室2024财年已到期和即将到期的拨款授权（英）

摘要 国会预算办公室跟踪具有指定到期日的拨款授权，并每年确定提供用于已过期或将在当前财政年度结束时到期的拨款授权。对于这份报告，国会预算办公室确定了1264项在2024财年年初之前到期的拨款授权，以及251项计划在当前财年结束时到期的拨款授权。国会预算办公室还发现，2024财年的5160亿美元拨款与491项已过期的拨款授权相关。 背景 某些法律规定了国会可以通过未来的拨款法案提供资金以进行管理。 授权批准 一个程序或函数。此类 ations 本报告的主题内容与其他授权（有时称为授权或有机法规）不同，这些授权创建联邦机构、建立联邦项目、规定联邦职能或在联邦内部提供特定的联邦义务或支出。 拨款 一个程序。提供资金以供机构管理和执行项目及 职授能权。拨款的制定构成了对国会未来关于资金决策的 第1974年国会预算法第202e3款（2USC 602e3）要求CBO每年向国会报告以下内容： 所有在本财政年度内资金已经到期且批准授权已失效的项目和活动。 所有在当前财政年度内授权拨款将到期的一切项目和活动。 以下部分的信息源于机构的立法分类系统（LCS） ，这是报告的基础数据库，包含非永久性拨款的明示授权。1 本报告的后续部分，CBO描述了其确定哪些授权 已过期或即将到期的方法，并讨论了汇总信息中的不确定性。 历史上，众议院和参议院的规则限制议员在缺乏当前授权的情况下考虑一项拨款。2该情况是否成立，由众议院议长或参议院主席根据从相关议院议会办公室获得的建议来决定。尽管如此 指导，这些资金可能是实施授权法案所必需的；授 权可能包含在授权法案中，或者单独制定。此类法律可能授权一年、多年或无限期地拨款，并且这些授权可能是明确的（指定可以提供的确切资金数额 ）或是不明确的（授权“必要时所需的任何数额”，没有规定的上限）。国会预算办公室（CBO）既 指明确授权，也指不明确授权拨款。 1那个数据库可在作为补充数据的已发布工作簿中找到。wwwcbogovpublication60390数据取代了未将拨款与授权相关联的初步数据；参见国会预算办公室，“2024财年到期和即将到期的拨款授权至2023年9月30日通过立法的信息” （2024年1月），wwwcbogovpublication59684 明确的 作为（美国国会预算办公室不跟踪授权拨款中的隐含授权。） 2查阅规则XXI第2a1条款，“一般拨款法案与” 《众议院规则修订案》 HR文件115177（2019），第ht8tp7s1页ti，nyurlcom53ethuav并且第XVI条规则的第1款，“拨款和修正案”。 2024财政年度已到期和即将到期的拨款授权 七月2024 “一般拨款法案”（GeneralAppropriationsBills）的《参议院议事规则》（ SDoc11318（2013年1月），第htt1p1s页，tinyurlcomcttpbya8 注意：本报告中所提及的年份均为联邦财政年度，从每年的10月1日开始至次年的9月30日结束，并以结束当年的日历年表示。文本和表格中的数字可能由于四舍五入而无法加总至总数。本分析的相关补充数据可在美国国会预算办公室（CBO）的网站上获取（ 请提供需要翻译的具体英文文本，我将会为您进行翻译。您目前只提供了一串网址，并未提供需要翻译的英文内容。，以及此报告的前几版（）httpstinyurlcomyc8pnkfu 2024财年已到期和即将到期的拨款授权2024年7月 本报告旨在协助国会，通过识别在本财政年度之前到期或将在本财政年度到期的拨款明确授权，它并不且不应被视为关于众议院或参议院规则应 去年是他们最后一次生效的年份。剩余的授权拨款为不确定数额。 用的最终决定。2024财年5160亿美元的资助，其中授权已到期 ，可以归因于包含在177项法律中的491项已到期授权，这些法律共有304项授权已到期。在这笔 对于本报告，仅包括那些与立法文本或立法历史中的授权明显相关的项目及活动的资金。其他资金可能可用于执行此类项目及活动。 总额中，3950亿美元与特定授权相关，1210亿美元与无限期授权相关。在这5160亿美元中，近三分之二（3200亿美元）用于授权已超过十年的活动。 授权与拨款 确定为这份报告识别 最后，CBO分析的最后一项立法，以确定本报告的授权，是2024年5月16日通过的《2024年联邦航空管理局授权法案》（PublicLaw11863）。CBO确定了在2024财年之前到期的1264项拨款授权，以及到2024财年结束时将到期的251项拨款授权。3CBO估计，2024年共划拨了5160亿美元用于已失效授权的活动，这些活动由该机构针对每个众议院和参议院授权委员会（见表1）以及拨款子委员会（见表2）进行了鉴定。4 在CBO的估计中，本报告所确定的授权中，有49 至少在十年前就已经过期；最老的过期于1980年。超过70的此类授权是针对特定年度资金数额的，当这些数额相加时，总额达到1010亿美元 。 3本报告中识别的一些已过期和即将过期的授权可能在2024年5月16日之后通过的立法中被重新授权。 美国国会预算办公室无法识别出2024财年针对773个已过期的授权的拨款也就是说，无法在这些授权的语言和2024年拨款立法的法定文本及相应的立法史之间建立清晰的联系。5 总体而言，根据CBO的记录，已到期授权的资金从2023年的5190亿美元下降到2024年的5160亿美元降幅约为1。6 资金用于已过期授权主要归因于一小部分已过期授权：在CBO确定的5160亿美元的总资金中，有24项法律占用了4700亿美元（参见第5页的表3） 。7二十一项这二十四项法律中，也有大部分在2023年用于过期授权的资金。 2024年期间预计到期授权的拨款总额将达到892 0亿美元（参见第6页的表格4）。其中大部分款项授权用于国防活动，这些活动在历史上一直是每年重新授权的。 4在确定本报告的拨款时，CBO审查了所有分配法案（截至2024年4月23日生效）提供2024财年的资金。具体来说，A至F部门 《PL11847》及其第A至F部分内容包含2024年的12项常规年度拨款法案。CBO亦审查了PL11850的第A至C部分（提供）2024年相关安全补充拨款 持续拨款法案2024和其他延期法案 PL11815《进一步继续拨款及其他》 《2024年扩展法案》（PL11822）；《进一步补充法案》持续拨款和其他延期法案，2024第118号国会法案第35项；继续拨款延期 《2024年及其他事项法案》（PL11840）；基础设施投资与就业法案（PL11758）；以及两党更安全的 5不论CBO能否为这份报告确定拨款，一个联邦机构可能能够确定，2024年的资金可用于覆盖已过期授权的目的。6 2023年的总额与去年报告中所述的总额（5100亿美元）不同，因为它反映了更新，以考虑在那份报告发布后通过的补充拨款，以及纠正CBO在准备这份报告版本时发现的数据库错误。7对于这份报告版本，如果2023年或2024年该法律已确定超过30亿美元的拨款用于该法律的过期授权 ，则该法律被视为过期授权的主要拨款来源。 中华人民共和国communities规法2022年版（公元法的名称第117号第159项） 2024年7月已过期和即将到期的2024财年拨款授权 表1 2024年拨款概要，由众议院和参议院授权委员会发布 授权已过期拨款 授权预算到期 法律数量 一个 数量 授权 b 数量 授权（百万美元） 金额总计 c 总计 nad 1264 491 516013 授权委员会住所农业 6 6 2 372 武装部队 3 5 2 65 教育与劳动力 23 151 105 93940 能源与商业 63 346 99 69894 金融服务 26 50 24 52613 《外交事务》 38 121 47 61505 国家安全部 10 28 7 7561 HouseAdministration 2 3 3 119 司法机构 42 136 66 45570 自然资源 64 172 50 5654 监管与责任 12 23 9 568 科学、太空和技术 21 66 23 32094 小型企业 4 9 6 1256 交通运输与基础设施 36 106 35 15677 退伍军人事务部 17 28 3 128071 办法与手段 10 14 10 1056 参议院授权委员会农业、营养和林业 8 19 6 400 武装部队 3 10 2 65 银行、住房和城市事务 22 43 22 51285 商业、科学和交通 50 158 57 47503 能源与自然资源 29 194 29 10815 环境和公共工程 47 108 37 3133 金融 10 14 10 1056 外交关系 36 119 47 61505 卫生、教育、劳动和养老金 52 314 169 153462 homelandsecurityandgovernmentalaffairshomelan2d3security（国土安全58）印度事务1442 governmentalaffa2ir1s（政府事务）9930 121559 司法机构 43 143 66 45852 规则与行政管理 3 4 4 122 中小企业与创业 5 10 6 1256 退伍军人事务部 17 28 3 128071 与可识别的拨款相关 拨款 数据来源：国会预算办公室。参见wwwcbogovpublication60390data此表格仅显示CBO立法分类系统中有权管辖已过期授权拨款委员会；因此，并非所有委员会都包括在内。 不适用不适用。 包括包含对确定或不确定金额的拨款授权已过期的法律。 b每个委员会在其管辖范围内截至2023年9月30日或之前到期的明确授权拨款数量。 c在法律、会议报告或其他立法历史中指定的可识别金额。 d展示的法律并不总计为一个总数，因为有些法律处于多个授权委员会的管辖之下。 4已过期及即将到期的2024财年拨款授权2024年7月 表2 摘要：2024年拨款及已过期授权概览，由拨款子委员会发布 已过期的拨款授权 授权预算到期 具有可识别的拨款 金额总计 拨款小组委员会 法律数量一个 数量 授权b 数量拨款 授权（百万美元）c 农业、农村发展、食品药品监督管理局及相关部门 11 22 5 397 商业、司法、科学及相关机构 74 221 106 71922 国防 2 2 na na 能源与水资源开发及相关机构 23 166 20 5174 金融服务与一般政府 33 55 27 5673 国家安全部 24 69 24 22859 室内、环境和相关机构 72 166 48 4775 劳工、卫生与公众服务部、教育部及相关机构 66 327 183 165666 立法机关 1 1 na na 军事建设、退伍军人事务及相关机构 17 28 3 128071 国家、外国运作和相关项目 39 122 47 61529 交通部、住房与城市发展部以及相关机构 36 85 28 49947 总计 nad 1264 491 516013 数据来源：国会预算办公室。参见wwwcbogovpublication60390data金额反映与明文授权的拨款相关的信息，这些授权的金额明确或不确定，截止于2023年9月30日或之前。FDA食品药品监督管理局；HHS卫生与公众服务部；HUD住房和城市发展部；n a不适用。a包括包含明确授权的已到期拨款金额的法律法规。b每个委员会在其权限范围内，截止于2023年9月30日或之前到期的明确拨款授权数量。c在法律、会议报告或其他立法历史中指定的可识别金额。d显示的法律并没有总和，因为某些法律属于多个拨款子委员会的管辖。 该报告附带的补充数据文件提供了关于各项具体拨款授权个人情况的详细信息。 如何确定已过期和即将到期的拨款授权 信息汇编流程关于已过