Congressional Budget Office (CBO) 对其 2025 财年的预算预测进行了准确性评估，并与实际结果进行了比较。评估发现，CBO 的预测在收入和支出方面都存在低估，导致对联邦赤字的低估。
预测准确性：
- 收入： CBO 预测的 2025 年联邦收入为 4.9 万亿美元，实际收入为 5.2 万亿美元，低估了 6%。主要原因是：
- 个人所得税： 低估了 6%，主要原因是收入增长强于预期和资产价值增长导致资本利得和退休收入增加。
- 公司所得税： 低估了 9%，主要原因是 2024 年国内公司利润高于预期。
- 海关关税： 低估了 61%，主要原因是 2025 年 2 月后实施的关税率提高。
- 其他收入： 与预期基本一致。
- 支出： CBO 预测的 2025 年联邦支出为 6.9 万亿美元，实际支出为 7.0 万亿美元，低估了 2%。主要原因是：
- 主要医疗保健计划： 低估了 7%，主要原因是医疗保险和儿童健康保险计划 (CHIP) 的 enrollment 和 per enrollee 成本高于预期，以及医疗保险支出高于预期。
- 退伍军人事务项目： 低估了 11%，主要原因是受益人数和平均福利金额高于预期。
- 存款保险： 高估了 13%，主要原因是 2023 年春季银行倒闭的解决成本低于预期。
- 高等教育贷款和计划： 低估了 53 亿美元，主要原因是学生贷款计划的修改和行政费用减少。
- 赤字： CBO 预测的 2025 年联邦赤字为 1.2 万亿美元，实际赤字为 1.4 万亿美元，低估了 7%。主要原因是收入低估和支出低估部分抵消。
影响因素：
- 行政政策变化： 特别是关税率的提高，对收入和支出产生了重大影响，而 CBO 的预测并未包含这些变化。
- 经济条件： 实际经济条件与 CBO 的预测存在差异，导致收入和支出预测出现误差。
- 税收政策变化： 2025 年 reconciliation act 中对学生贷款计划的修改影响了支出预测。
预测改进：
- CBO 在 2025 年 1 月发布了更新后的预测，这些预测反映了经济预测的变化、立法的经济影响以及技术更新。与 6 月的预测相比，1 月的预测在收入和支出方面都更准确，对赤字的低估也减少了一半。
- CBO 表示将继续努力提高其预测的准确性，并考虑将非常规行政政策变化纳入其预测框架。
结论：
CBO 的 2025 年预算预测在收入和支出方面都存在低估，导致对联邦赤字的低估。主要原因是行政政策变化、经济条件差异和税收政策变化。CBO 在 2025 年 1 月发布了更新后的预测，这些预测更准确地反映了实际情况。
